? 文/張貴峰
善待農(nóng)民工包括以“不作為錦旗”形式進(jìn)行的來訪、投訴,認(rèn)真傾聽他們的呼聲,原本就是公安機(jī)關(guān)基本的法定職責(zé)和義務(wù),同時(shí)也是其正常的“單位工作秩序”不可或缺的重要方面和組成部分。 今年5月,因與一家建筑公司產(chǎn)生勞動糾紛遲遲未得解決,張蓬沖等農(nóng)民工同時(shí)給平頂山市人社局、公安局先后各送了一面“不作為獎”錦旗,隨后張蓬沖等四人被警方以涉嫌擾亂單位秩序?yàn)橛尚姓辛簟埮顩_等人日前將警方告上法庭,當(dāng)?shù)胤ㄔ耗壳耙咽芾泶税浮#?月16日《南方都市報(bào)》)
因給公安局送了“不作為獎”錦旗,便被“以涉嫌擾亂單位秩序?yàn)橛尚姓辛簟保?dāng)?shù)鼐饺绱嘶貞?yīng)不僅是一種涉嫌違法執(zhí)法、侵犯公民正當(dāng)合法權(quán)益的“亂作為”,同時(shí)也是濫用權(quán)力、具有明顯“公報(bào)私仇、挾私報(bào)復(fù)”嫌疑的“亂作為”。
如果相關(guān)農(nóng)民工確實(shí)“擾亂單位秩序”,那么依據(jù)《治安管理處罰法》給予行政拘留,當(dāng)然沒有問題。但問題是,農(nóng)民工給公安局送“不作為獎”錦旗的行為,當(dāng)真“涉嫌擾亂單位秩序”了嗎?答案恐怕是否定的。因?yàn)閷τ诠矙C(jī)關(guān)來說,善待農(nóng)民工包括以“不作為錦旗”形式進(jìn)行的來訪、投訴,認(rèn)真傾聽他們的呼聲,原本就是其基本的法定職責(zé)和義務(wù),同時(shí)也是其正常的“單位工作秩序”不可或缺的重要方面和組成部分。而對于農(nóng)民工來說,對公安局等政府機(jī)關(guān)的“不作為”,提出批評和建議,乃至檢舉控告,也是他們的法定權(quán)利。
當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在上述“給公安局送‘不作為’錦旗”事件中,農(nóng)民工在具體的方式方法、操作細(xì)節(jié)上,確實(shí)可能存在某些不適當(dāng)甚至過激之處,如“敲打鐵盆,拿喇叭叫喊”,也確實(shí)可能會在某種程度上“涉嫌擾亂單位秩序”,但因此便簡單實(shí)施行政拘留,無疑仍非常不妥。其一,對于諸如“敲打鐵盆”之類公民在信訪過程中的細(xì)節(jié)問題,完全可以通過“勸導(dǎo)、說服教育”等更人性化方式加以化解。其二,此類細(xì)節(jié)問題,實(shí)際上并不影響“送‘不作為’錦旗”的檢舉控告行為本身,如果當(dāng)?shù)鼐街欢⒅罢撸鵁o視后者,顯然仍難逃“打擊報(bào)復(fù)”嫌疑。
在現(xiàn)實(shí)生活中,因?yàn)楦屑す矙C(jī)關(guān)破案,公民給公安機(jī)關(guān)送錦旗的現(xiàn)象并不少見。但是,面對“積極作為”的錦旗,則熱情笑納,而面對“不作為”錦旗則心懷憤懣,甚至挾私報(bào)復(fù),如此“作為”顯然令人無法恭維,更不足以彰顯“全心全意為人民服務(wù)”的人民警察本色。
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