?　　文/韓金惠

　　在摸著石頭過河的階段，雖然改革出現(xiàn)波折在所難免，但一個(gè)明確而合理的目標(biāo)，既可以為改革指明方向，也可以對(duì)抵抗者形成約束。工信部明確提速降費(fèi)的具體目標(biāo)，給其他領(lǐng)域的改革提供了一個(gè)鏡鑒。

　　工信部7月6日召開關(guān)于提速降費(fèi)的新聞發(fā)布會(huì)。工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰在發(fā)布會(huì)上督促相關(guān)企業(yè)按照承諾，務(wù)必落實(shí)全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%的目標(biāo)。

　　上半年，在政府的連番督促下，三大運(yùn)營(yíng)商采取了一系列措施提速降費(fèi)，但“夜間優(yōu)惠”“季度流量不清零”等“雞肋”措施讓網(wǎng)友們大呼沒誠(chéng)意。現(xiàn)在看來，這種擠牙膏式的降費(fèi)在讓用戶感到不爽的同時(shí)，也讓工信部意識(shí)到了督促改革的必要性。

　　此前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，工信部也圍繞意見提出3方面14項(xiàng)工作和細(xì)化的28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工，包括督促基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺(tái)和發(fā)布提速降費(fèi)具體措施，明確分工加快實(shí)施；加快向民資開放電信市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；抓緊完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶建設(shè)支持力度；以及聯(lián)合有關(guān)部門推動(dòng)地方有效解決寬帶“入場(chǎng)難”問題等。但歸根到底，所有的舉措都不過是一些方向性的要求，缺乏數(shù)字化的硬性指標(biāo)。降費(fèi)究竟要降多少，達(dá)不到目標(biāo)怎么辦，沒有“紅線”，運(yùn)營(yíng)商們難免會(huì)對(duì)政策消極抵抗。

　　三大運(yùn)營(yíng)商作為營(yíng)利性企業(yè)，降費(fèi)就意味著“割肉”，怎么可能心甘情愿呢？現(xiàn)在，工信部明確提出“年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%”的目標(biāo)，相當(dāng)于為運(yùn)營(yíng)商們提速降費(fèi)定下了規(guī)定期限和考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)商們?cè)僖膊荒艽蛑ㄙM(fèi)高、代價(jià)大的旗號(hào)消解政策。而一旦有運(yùn)營(yíng)商到期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門也有充分的理由對(duì)其實(shí)施懲罰。這樣一來，提速降費(fèi)的另一只靴子才能真正落地。

　　改革最重要的是落實(shí)，喊破嗓子不如甩開膀子，說的就是這個(gè)道理。那么，如何讓改革落到實(shí)處，防止改革過程中出現(xiàn)消極抵抗？這就涉及到改革的目標(biāo)制定和考核標(biāo)準(zhǔn)問題。工信部明確提速降費(fèi)的具體目標(biāo)，給其他領(lǐng)域的改革也提供了一個(gè)鏡鑒。綜觀當(dāng)前的很多改革，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)今天這樣改明天那樣改，甚至改革一陣風(fēng)過后又恢復(fù)我行我素的消極狀況。雖說在摸著石頭過河的階段，改革出現(xiàn)反彈在所難免，但一個(gè)明確而合理的目標(biāo)可以為改革指明方向，也可以給抵抗者形成約束。所以，改革頂層設(shè)計(jì)不是一個(gè)單項(xiàng)的設(shè)計(jì)，而要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上把目標(biāo)確定好。

　　

半島網(wǎng)辣蛤蜊評(píng)論（http://jr22wz.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]