■分析

　　擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，加快改善民生

　　實(shí)施這些示范項(xiàng)目對(duì)我國當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革有怎樣的意義？“讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴(kuò)內(nèi)需，增供給，穩(wěn)增長(zhǎng)，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究工作的國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。一季度GDP增長(zhǎng)率為7.4%，而在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是重要的一環(huán)。

　　他認(rèn)為這些投資項(xiàng)目的實(shí)施將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括消化鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)能。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也認(rèn)為推進(jìn)80個(gè)示范項(xiàng)目將為穩(wěn)增長(zhǎng)帶來新鮮活力。在談到鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的意義時(shí)，徐洪才表示，這些示范項(xiàng)目有利于優(yōu)化我國投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于我國的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　專家認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入此前存在“玻璃門”和“彈簧門”的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，有利于更好地加快我國的能源生產(chǎn)和供應(yīng)，保障國計(jì)民生。中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，多元化投資也可以解決石油石化行業(yè)資金短缺的問題，有利于調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也符合國際慣例。

　　打造社會(huì)資本權(quán)益保障樣本

　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府有關(guān)部門和國企要做好示范項(xiàng)目的組織實(shí)施、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管工作，讓社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)。

　　對(duì)此，徐洪才說，這意味著把樣板工程建設(shè)作為促改革的抓手：有關(guān)政府部門必須做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。

　　發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹副司長(zhǎng)認(rèn)為，在現(xiàn)階段研究交通基礎(chǔ)設(shè)施利用社會(huì)資本問題，應(yīng)注意五方面問題，包括社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度、法律、環(huán)境等亟待規(guī)范完善，加強(qiáng)社會(huì)資本提供公共服務(wù)義務(wù)的制度設(shè)計(jì)，社會(huì)信用體系的建立非常重要。

　　保護(hù)社會(huì)資本的合法權(quán)益是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的關(guān)鍵。徐洪才說，如果社會(huì)資本的合法權(quán)益得不到保障，必將再次挫傷社會(huì)資本投資的積極性，將不利于我國擴(kuò)大投資，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]