?　　據(jù)國(guó)家鐵道部網(wǎng)站消息，鐵道部近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域 、方式及相關(guān)政策措施。

　　該意見(jiàn)明確鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專(zhuān)線 、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線 、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線 、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目；

　　允許民營(yíng)企業(yè)參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)；

　　鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，與國(guó)鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作；

　　鼓勵(lì)民間資本投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及其他鐵路專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和維修，平等參與設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)；

　　鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組；

　　鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路“走出去”項(xiàng)目，與國(guó)鐵企業(yè)組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的境外投資和經(jīng)濟(jì)合作；

　　鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類(lèi)所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)”，同時(shí)稱(chēng)進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作。意見(jiàn)明確了鐵路改革創(chuàng)新方向?yàn)榇_立“市場(chǎng)主體地位”，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院最早于2005年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，文件內(nèi)容共36條，即“非公36條”。

　　5年后，2010年5月13日國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)同樣有36條，即為“新36條”。“新36條”主要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、通信和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，上述領(lǐng)域一直多由國(guó)有資本占據(jù)，對(duì)民間資本設(shè)置“玻璃門(mén)”。國(guó)務(wù)院于同年7月22日發(fā)布“新36條”重點(diǎn)工作分工通知，提出40個(gè)工作的分工，落實(shí)到各個(gè)部委，由各部委出臺(tái)具體實(shí)施方案。

　　分析人士稱(chēng)，此次鐵道部公布實(shí)施意見(jiàn)，或?qū)?duì)之后的鐵路改革起到指導(dǎo)性作用。

　　宗新 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]