?　　文/王學(xué)義

　　個(gè)稅涉及每個(gè)人的“錢包”,既直接影響居民幸福指數(shù)與消費(fèi)水平,也關(guān)乎社會(huì)的公平與效率。而此次個(gè)稅改革,充分反映了民意訴求,體現(xiàn)了以人為本,釋放出鮮明的政策善意,有助于整個(gè)社會(huì)形成更加公平合理的收入分配結(jié)構(gòu),可謂意義重大。

　　備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法迎來自1980年出臺(tái)以來的第七次修正。6月19日,個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。此次距離上次修法已有7年。

　　從草案所披露的內(nèi)容看,新一輪個(gè)稅改革涉及范圍廣、亮點(diǎn)多,堪稱1994年以來改革力度最大的一次。從中可以看出,諸多內(nèi)容是對(duì)民眾呼聲的積極回應(yīng),契合民意。一系列改革也彰顯了征稅體系的精細(xì)化,有利于促進(jìn)公平。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)擬從3500元/月提升至5000元/月(6萬元/年),是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來,關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲越來越高,今年全國(guó)兩會(huì)時(shí),政府工作報(bào)告中明確提出了“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”。應(yīng)該說,此次草案正是對(duì)政府工作報(bào)告精神的落地,這一起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了“人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素”,讓廣大工薪階層有看得見摸得著的實(shí)惠,進(jìn)一步提升獲得感。與之相配套的,還有進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)于中等收入群體而言,這可能比提高個(gè)稅起征點(diǎn)所帶來的實(shí)惠更多。

　　除去起征點(diǎn)提高之外,此次個(gè)稅改革還有眾多看點(diǎn),也創(chuàng)下多個(gè)“首次”。比如,工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得或?qū)⑹状螌?shí)行綜合征稅,在此基礎(chǔ)上扣除各種減除費(fèi)用。從中可以看到,人們討論過無數(shù)次的“稿酬所得稅800元起征”等老問題,或?qū)⒊蔀闅v史。而這種綜合征稅方式借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn),是我國(guó)個(gè)人所得稅制向綜合稅制所邁出的重要一步,有利于更精準(zhǔn)地衡量“個(gè)人所得”,避免多頭征稅。這對(duì)于繁榮文化事業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)民眾通過勞動(dòng)合法增加收入,無疑將起到極大的推動(dòng)作用。

　　子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等首次列入專項(xiàng)扣除。首次增加反避稅條款,參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定,針對(duì)一些人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為,賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力……這些同樣是輿論期盼已久的結(jié)果,由此可以為廣大工薪階層合理減負(fù),對(duì)高收入群體依法加強(qiáng)規(guī)制,有效杜絕偷稅漏稅行為,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的稅制公平,讓個(gè)稅收得更加名副其實(shí)。

　　個(gè)稅涉及每個(gè)人的“錢包”,每一次個(gè)稅改革都牽動(dòng)無數(shù)人的利益,既直接影響居民幸福指數(shù)與消費(fèi)水平,也關(guān)乎社會(huì)的公平與效率。而此次個(gè)稅改革,充分反映了民意訴求,體現(xiàn)了以人為本,釋放出鮮明的政策善意,也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向,有助于整個(gè)社會(huì)形成更加公平合理的收入分配結(jié)構(gòu),可謂意義重大。

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