?　　半島全媒體記者　李曉哲

　　2月13日,市政府新聞辦新聞發布會舉行,會上發布《2018年青島市人民政府立法工作計劃》(以下簡稱《計劃》)。今年的《計劃》確定了對6件規章繼續審查,原則上年內出臺；7件規章新送審,力爭年內出臺；9件規章調研。計劃設計的規章涉及城市控規管理、國際郵輪港、軌道交通管理等諸多民生事項和城市發展大項目,將影響你我生活。

　　面向社會公開征集建議

　　半島記者從發布會上獲悉,2017年9月25日市政府法制辦印發了《關于提報2018年市政府規章和規范性文件制定計劃項目建議的通知》,向各區(市)人民政府、市政府各部門、市直各單位征集2018年市政府規章制定計劃項目建議；向政府立法基層聯系點發送《關于征集2018年市政府規章制定計劃項目建議的函》,征集聯系點意見；在青島政務網、青島政府法制網刊登信息,面向社會公開征集規章制定計劃項目建議。市政府法制辦對征集到的項目建議進行了研究論證并進一步征求相關部門意見后,經市政府第25次常務會議審議通過,市政府辦公廳日前正式印發實施該立法工作計劃。

　　今年的《計劃》根據省政府工作要求和《山東省政府規章制定程序規定》,將名稱由規章制定計劃調整為政府立法工作計劃。《計劃》分為地方性法規項目和政府規章項目。地方性法規項目主要是根據《青島市人大常委會2018年制定地方性法規計劃》,對市人大常委會安排新審議項目和適時安排審議項目,進一步明確責任單位和報送市政府審查時間,合理安排工作進度。

　　今年立法工作計劃分為繼續審查項目、送審項目、調研項目三類。繼續審查項目,是指2017年已報送市政府的項目,目前正在組織研究,按立法進度推進,原則上年內出臺；送審項目,是指立法條件基本成熟,并由責任單位按照計劃確定的時間完成起草工作任務,提交市政府法制辦審查,力爭本年度出臺的項目。調研項目,是指年內需要開展立法調研論證的項目,條件成熟的,可以及時提交審查。在《計劃》安排上體現了送審一批、儲備一批,以充分利用好立法資源,促進立法工作連續性。

　　將調研9件規章

　　根據本市經濟社會發展情況并結合本市政府立法工作實際,按照統籌兼顧、突出重點的原則,今年的《計劃》確定了對6件規章繼續審查、7件規章新送審、9件規章調研。13件繼續審查和送審項目主要涉及四大方面:一是在保障和改善民生方面,擬制定《青島市農產品質量安全監督管理辦法》《青島市城市公有房產管理辦法》《青島市公共廁所管理辦法》《青島市軌道交通運營安全管理辦法》；二是在推進城鄉建設與管理方面,擬制定《青島市控制性詳細規劃管理規定》《青島市通信設施建設和保護辦法》《青島市城鄉建設檔案管理辦法》,修訂《青島市野生鳥保護辦法》《青島市城市戶外燈飾管理辦法》《青島市城市房屋修繕工程質量監督管理辦法》《青島市市政公用設施特許經營管理暫行規定》；三是在提高公共服務水平、加強政府自身制度建設方面,擬制定《青島市政府制定價格成本監審辦法》等。

　　關于調研項目,根據《計劃》安排,2018年擬對《青島市學校安全管理辦法》《青島市公共租賃住房資產管理辦法》等9個項目進行調研。通過調研,有助于了解和掌握本市相關領域實際情況和國內外相關領域立法情況的第一手資料,為今后科學立法做好項目儲備。

　　此外,根據國家、省法律法規制定和修改,本市將適時做好相關政府規章的修改或者廢止工作。為了保證計劃的落實,計劃項目明確了責任單位和送審時間,要求責任單位按時完成計劃任務。市政府法制辦將加大對責任單位的督辦指導力度,積極協調推進,確保計劃的完成。據了解,政府立法工作是一項政策性、法律性、專業性都很強的工作,政府立法的根本目的,是為了全面貫徹黨的方針政策和國家法律法規,體現執政為民、依法行政的根本要求,正確反映廣大人民的意愿。

　　2018年青島市人民政府立法工作計劃

　　地方性法規項目

　　(一)市人大常委會新審議項目

　　1.修改《青島市軌道交通條例》

　　責任單位:市地鐵辦

　　提請市人大常委會審議時間:2018年6月

　　報送市政府審查時間:2018年1月

　　2.修訂《青島市燃氣管理條例》

　　責任單位:　市城市管理局

　　提請市人大常委會審議時間:2018年8月

　　報送市政府審查時間:2018年2月

　　3.青島市海岸帶規劃管理條例

　　責任單位:市規劃局

　　提請市人大常委會審議時間:2018年10月

　　報送市政府審查時間:2018年4月

　　(二)適時安排審議項目

　　根據全國人大常委會和省人大常委會的統一部署,配合市人大常委會做好涉及生態文明建設和環境保護的部分地方性法規的修改或者廢止工作。

　　政府規章項目

　　(一)繼續審查項目

　　1.青島國際郵輪港區管理暫行辦法

　　責任單位:青島國際郵輪港管理局

　　2.青島市控制性詳細規劃管理規定

　　責任單位:市規劃局

　　3.青島市農產品質量安全監督管理辦法

　　責任單位:市農委

　　4.修訂《青島市野生鳥保護辦法》

　　責任單位:市林業局

　　5.青島市政府制定價格成本監審辦法

　　責任單位:市物價局

　　6.青島市城市公有房產管理辦法

　　責任單位:市國土資源房管局

　　(二)送審項目

　　1.修訂《青島市城市戶外燈飾管理辦法》

　　責任單位:市城市管理局

　　送審時間:2018年4月

　　2.青島市公共廁所管理辦法

　　責任單位:市城市管理局、市城鄉建設委、市規劃局等部門

　　送審時間:2018年6月

　　3.青島市通信設施建設和保護辦法

　　責任單位:市通信管理局

　　送審時間:2018年6月

　　4.青島市城鄉建設檔案管理辦法

　　責任單位:市城鄉建設委

　　送審時間:2018年6月

　　5.修訂《青島市城市房屋修繕工程質量監督管理辦法》

　　責任單位:市國土資源房管局

　　送審時間:2018年8月

　　6.修訂《青島市市政公用基礎設施特許經營管理暫行規定》

　　責任單位:市城市管理局

　　送審時間:2018年8月

　　7.青島市軌道交通運營安全管理辦法

　　責任單位:市交通運輸委

　　送審時間:2018年8月

　　(三)調研項目

　　1.青島市學校安全管理辦法

　　責任單位:市教育局

　　2.青島市公共租賃住房資產管理辦法

　　責任單位:市國土資源房管局

　　3.青島市建筑立面管理辦法

　　責任單位:市規劃局、市城市管理局

　　4.青島市有軌電車運營安全管理辦法

　　責任單位:市交通運輸委

　　5.修訂《青島市婦女兒童保健管理暫行規定》

　　責任單位:市衛生計生委

　　6.青島市衣貿市場管理辦法

　　責任單位:市工商局

　　7.修改《青島市防雷減災管理規定)

　　責任單位:市氣象局

　　8.修改《青島市實施辦法》

　　責任單位:市經濟信息化委

　　9.修訂《青島市林木種子管理辦法》

　　責任單位:市林業局

　　 [編輯: 張珍珍]