?　　近日在青島舉辦的全國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管工作座談會(huì)上，“青島模式”成為大家眼中的亮點(diǎn)。近年來(lái)，我市海關(guān)加快了18項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度落地速度，信息化系統(tǒng)縮短了單票通關(guān)時(shí)間3分鐘，并大力推行全程業(yè)務(wù)無(wú)紙化，用創(chuàng)新制度給企業(yè)增加便利的同時(shí)，推進(jìn)青島海關(guān)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　18項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度落地

　　高麗精線合金（青島）有限公司位于青島出口加工區(qū)，公司主要生產(chǎn)鋼絲繩、拉絲模具、汽車微控繩等出口產(chǎn)品，銷往歐美、東南亞等國(guó)家。近年來(lái)，受國(guó)際原材料價(jià)格下跌、供需關(guān)系失衡等影響，全部業(yè)務(wù)以國(guó)外市場(chǎng)為主的發(fā)展模式陷入瓶頸。然而，得益于“委內(nèi)加工”，公司開(kāi)始承接國(guó)內(nèi)訂單，生產(chǎn)量增加，發(fā)展得以好轉(zhuǎn)。

　　“委內(nèi)加工”是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受區(qū)外企業(yè)委托進(jìn)行加工生產(chǎn)，成品在國(guó)內(nèi)銷售。這項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)可以讓企業(yè)由之前的僅面向國(guó)外市場(chǎng)的“一條腿”走路，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的“兩條腿”走路。高麗精線合金（青島）有限公司運(yùn)營(yíng)支持部經(jīng)理劉國(guó)華表示，目前公司國(guó)內(nèi)訂單已占到全部業(yè)務(wù)10%左右。

　　“委內(nèi)加工”是第二批自貿(mào)區(qū)11項(xiàng)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度之一。 2014年9月起，青島海關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)制度的復(fù)制推廣工作，截至目前，已有18項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度落地，惠及1000多家企業(yè)，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本約500萬(wàn)元。

　　“全程無(wú)紙化”讓企業(yè)更便利

　　“我們一年差不多需要辦理150本加工貿(mào)易手冊(cè)，無(wú)紙化節(jié)約了公司大量人力物力成本。 ”賽輪金宇集團(tuán)股份有限公司是一家民營(yíng)輪胎企業(yè)，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)較多，企業(yè)財(cái)務(wù)部崔立鵬對(duì)海關(guān)無(wú)紙化改革評(píng)價(jià)很高。據(jù)介紹，之前辦理1本加工貿(mào)易手冊(cè)要往返海關(guān)6到8次左右，費(fèi)時(shí)費(fèi)勁。而現(xiàn)在，青島海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)全面推廣加工貿(mào)易無(wú)紙化業(yè)務(wù)改革，時(shí)間上節(jié)省一半多。

　　據(jù)了解，目前海關(guān)取消備案資料庫(kù)設(shè)立（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、電子化手冊(cè)核銷、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通關(guān)電子賬冊(cè)變更、預(yù)報(bào)核、正式報(bào)核等8項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)收取的24類紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)全程電子數(shù)據(jù)申報(bào)。無(wú)紙化改革后，海關(guān)不再向企業(yè)收取紙質(zhì)單證，由“紙面+電子”審核向“純電子”審核模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)足不出戶即可完成業(yè)務(wù)申報(bào)及審批。

　　青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，該關(guān)已辦理加工貿(mào)易無(wú)紙化業(yè)務(wù)8.56萬(wàn)票，無(wú)紙化覆蓋率達(dá)到70.3%，以邊角料內(nèi)銷業(yè)務(wù)為例，原需3-5個(gè)工作日完成，無(wú)紙化改革后只需1-2個(gè)工作日，通關(guān)效率提升1倍以上，降低了企業(yè)單證打印流轉(zhuǎn)等運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了貿(mào)易便利。

　　信息化系統(tǒng)縮短單票通關(guān)時(shí)間

　　2015年6月起，青島海關(guān)自主研發(fā)的新一代特殊區(qū)域信息化管理系統(tǒng)在青島西海岸出口加工區(qū)開(kāi)展測(cè)試。新系統(tǒng)依托先進(jìn)的電子車牌識(shí)別、安全智能鎖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程智能化驗(yàn)放管理，并實(shí)現(xiàn)與智能化物流監(jiān)管體系的信息互聯(lián)互通，形成完整的海關(guān)全程信息化監(jiān)管體系。

　　以安全智能鎖為例，集裝箱通過(guò)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的閘口時(shí)，智能鎖可以自動(dòng)上鎖解鎖，同時(shí)把位置、貨物信息等發(fā)送給海關(guān)，并實(shí)現(xiàn)GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控，顯著提升了通關(guān)效率和監(jiān)管精確性。新系統(tǒng)使用后，單票業(yè)務(wù)平均通關(guān)時(shí)間大大縮短了。

　　記者 薛飛