?　　文/毛建國(guó)

　　天津“名門(mén)廣場(chǎng)”和“水岸銀座”兩個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)被爆將被拆除，涉及業(yè)主超過(guò)萬(wàn)戶(hù)；僅僅一個(gè)月前，西安市一座1999年封頂?shù)?18米高樓被爆破拆除，成為“中國(guó)第一拆”；幾乎同時(shí)，鄭州一座2010年建成的天橋，因與當(dāng)?shù)氐罔F工程存在矛盾，被整體拆卸。短短兩個(gè)月內(nèi)，就有3起成本巨大的地標(biāo)性建筑“倒下”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。（12月18日新華社）

　　“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院估測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米，每年因過(guò)早拆除房屋導(dǎo)致的浪費(fèi)就達(dá)4600億元。該研究院對(duì)新世紀(jì)頭十年公開(kāi)報(bào)道的54處過(guò)早拆除建筑的調(diào)查顯示，不合理拆除比率高達(dá)90%。絕大多數(shù)“早夭”建筑的背后，都有規(guī)劃選址不當(dāng)，地方急于出形象、出效益等因素。

　　遏制權(quán)力和利益沖動(dòng)，關(guān)鍵要扎好制度的籬笆，讓城市規(guī)劃建設(shè)回歸專(zhuān)業(yè)和理性，保障決策程序公開(kāi)透明，不能讓“拍腦袋”決策的人有恃無(wú)恐。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最關(guān)鍵的還是確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，讓“拍腦袋”決策的人無(wú)名可圖、無(wú)利可取，而且拍了有風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)了要擔(dān)責(zé)。

　　城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，該不該建、該怎么建、該在哪建，都必須慎之又慎，而一旦決定下來(lái)就要得到不折不扣的落實(shí)。對(duì)規(guī)劃的敬畏，不是憑空形成的，必須要有制度保證。借用一些官員經(jīng)常講的話，“誰(shuí)砸規(guī)劃的牌子就砸誰(shuí)的帽子”。只有這一觀念得到落實(shí)，規(guī)劃才能真正深入人心，短命建筑才有可能真正成為過(guò)去。

　　在一種處于懈怠或廢弛的制度生態(tài)下，才會(huì)有人不把規(guī)劃當(dāng)一回事。合理的生態(tài)應(yīng)該是，領(lǐng)導(dǎo)千句話也頂不上一個(gè)科學(xué)規(guī)劃。沒(méi)有責(zé)任追究，必有權(quán)力任性—— 這條現(xiàn)代權(quán)力的基本經(jīng)驗(yàn)，同樣適用于建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于那些“任性的權(quán)力”，面對(duì)“短命建筑”每年浪費(fèi)數(shù)千億元，必須明確和落實(shí)規(guī)劃責(zé)任終身追究制。

　　

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