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　　在兩個(gè)人之間發(fā)生了矛盾沖突又互不相讓的情況下，多數(shù)人會(huì)選擇撥打110找警察的方式來(lái)解決問(wèn)題，可是生活中有很多小糾紛往往不適合由警察來(lái)處理，也有很多糾紛不屬于警察處理的范圍。發(fā)生這種情況，一方面影響了警力的合理分配，另一方面警察稍顯硬性的行政處罰方式也會(huì)給糾紛雙方造成不必要的傷害。為了解決這個(gè)問(wèn)題，今年5月份，城陽(yáng)公安分局創(chuàng)新工作機(jī)制，建立“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把公安機(jī)關(guān)的行政調(diào)解與司法機(jī)關(guān)的人民調(diào)解相結(jié)合調(diào)解糾紛，“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”進(jìn)駐各派出所以來(lái)，110接警案件中已有70%以上被成功調(diào)解。

　　開(kāi)口要兩萬(wàn)，調(diào)解后賠付六百

　　7月28日上午9時(shí)許，從事水果售賣(mài)工作的男子劉某來(lái)到城陽(yáng)街道某水果售賣(mài)市場(chǎng)上，看到了本來(lái)屬于自己賣(mài)水果的攤位被一位女子于某占據(jù)，而自己找不到其他地方擺攤。劉某要求于某將攤位讓出來(lái)卻遭于某拒絕，隨后兩人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中劉某用手掀于某的攤位，導(dǎo)致于某的幾斤桃子滾落在地上，糾紛隨后導(dǎo)致雙方發(fā)生輕微肢體沖突，于某的手臂受傷。

　　隨后于某以手臂受傷、桃子被翻倒在地?zé)o法售賣(mài)為由跟劉某索要兩萬(wàn)元賠償金，劉某只答應(yīng)給于某200元錢(qián)，雙方互不相讓隨后撥打110報(bào)警。鑒于兩人之間沒(méi)有劇烈的肢體沖突，沒(méi)有造成較嚴(yán)重的損失，于某手臂也只是受輕微傷，民警認(rèn)為行政處罰不利于化解矛盾，“行政處罰過(guò)程會(huì)占用警察過(guò)多精力，對(duì)于沖突雙方來(lái)說(shuō)，依法嚴(yán)厲處罰也會(huì)顯得不夠人性化，而且當(dāng)時(shí)兩人互不相讓，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解解決兩人的糾紛難度非常大。”當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的民警說(shuō)。

　　于是兩人的糾紛被民警移交到了城陽(yáng)街道人民調(diào)解委員會(huì)駐城陽(yáng)派出所調(diào)解室。調(diào)解工作室的張群、孫典和、矯瑞敏等幾位工作人員對(duì)其進(jìn)行了調(diào)解。據(jù)調(diào)解室主任張群介紹，兩人剛到調(diào)解室的時(shí)候情緒都還比較激動(dòng)，都認(rèn)為自己有正當(dāng)理由，互不相讓，“首先讓我們的女調(diào)解員矯瑞敏接待了兩人，送上茶水讓他們坐下來(lái)安靜一下，以穩(wěn)定兩人的情緒，之后我們兩位男調(diào)解員又分別單獨(dú)與雙方交談，告訴其沖突的產(chǎn)生不是因?yàn)殡p方都有正當(dāng)理由，而是因?yàn)殡p方的行為都有錯(cuò)誤導(dǎo)致的，如果一直互不相讓一定會(huì)讓彼此損失更多的東西?！苯?jīng)過(guò)幾位調(diào)解員的耐心勸說(shuō)，到當(dāng)天下午4點(diǎn)，劉某同意賠償于某600元錢(qián)，雙方矛盾化解。

　　警察與調(diào)解員聯(lián)動(dòng)，糾紛快速化解

　　同樣在城陽(yáng)派出所人民調(diào)解室，幾位調(diào)解員還調(diào)解過(guò)很多其他不同類(lèi)型的糾紛案件：家住青威路某小區(qū)的蘇某醉酒后進(jìn)小區(qū)與物業(yè)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，蘇某借著酒勁沖動(dòng)之下將小區(qū)的電動(dòng)門(mén)損壞，物業(yè)要求蘇某賠償3000元未果，經(jīng)過(guò)兩方單獨(dú)做思想工作，兩方均同意到人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，最終蘇某賠償物業(yè)2000元，蘇某為自己酒后滋事表示歉意，物業(yè)表示以后也會(huì)注意工作方法。

　　城陽(yáng)派出所調(diào)解工作室主任張群介紹，上面的兩起糾紛都不太適宜用公安機(jī)關(guān)行政處罰的方式來(lái)解決。對(duì)這些案件來(lái)說(shuō)，運(yùn)用調(diào)解方式所達(dá)到的執(zhí)法效果和社會(huì)效果可能會(huì)比公安機(jī)關(guān)依法剛性處罰的效果更容易讓人接受。“警察的主要職責(zé)是去處理嚴(yán)重的治安案件，對(duì)于輕微治安案件和輕微刑事案件中的民事部分，適合轉(zhuǎn)交到調(diào)解室來(lái)解決?！闭{(diào)解室工作人員孫典和表示，“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制減少了警力的浪費(fèi)，是解決案件中民事部分的有效途徑，它快捷高效，能將很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)于很多民事案件，如果通過(guò)訴訟方式解決的話，需要通過(guò)立案、審限、執(zhí)行等過(guò)程，一般需要六個(gè)月以上的時(shí)間，即使簡(jiǎn)易程序也需要三個(gè)月，而且此過(guò)程中也容易激化矛盾，讓沖突雙方更加不滿；通過(guò)“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”方式一般一天就能夠化解矛盾。

　　一個(gè)多月成功調(diào)解案件51起

　　據(jù)了解，城陽(yáng)派出所調(diào)解室有三名全職調(diào)解員和四名兼職調(diào)解員組成，這幾名調(diào)解員都有多年的化解糾紛經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解室主任張群是有二十多年警齡的社區(qū)民警，可以說(shuō)他巡查過(guò)城陽(yáng)街道的幾乎每一個(gè)小區(qū)每一個(gè)角落，對(duì)城陽(yáng)街道的相關(guān)狀況有全面深入的了解，孫典和、矯瑞敏等其他幾位調(diào)解員也都在法院等單位工作多年，處理過(guò)很多糾紛，化解矛盾經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　記者看到，在城陽(yáng)派出所人民調(diào)解室隔壁的房間是調(diào)解等候室，走進(jìn)這個(gè)等候室給人一種非常溫馨的感覺(jué)：粉紅色的墻壁上掛著幾幅優(yōu)美的油畫(huà)、翠綠色的座椅和植物，等候室的前方是一臺(tái)液晶電視機(jī)，據(jù)城陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)矯良本介紹，這個(gè)等候室是專門(mén)請(qǐng)大學(xué)心理學(xué)專家設(shè)計(jì)的，目的是讓走進(jìn)這個(gè)等候室的人迅速平復(fù)心情，以一種積極的心態(tài)解決問(wèn)題。

　　據(jù)了解，城陽(yáng)派出所人民調(diào)解室調(diào)解的糾紛主要包括鄰里糾紛、房屋租賃糾紛、勞資糾紛、司乘糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等，從七月份開(kāi)始調(diào)解室進(jìn)駐派出所以來(lái)，短短一個(gè)多月時(shí)間城陽(yáng)派出所接受案件56起，成功調(diào)解案件51起?！罢{(diào)解室不管是軟件還是硬件都非常到位，今年6月份全區(qū)開(kāi)始選聘人民調(diào)解員，也是街道根據(jù)人員選拔任用相關(guān)法規(guī)，結(jié)合工作崗位需要，先報(bào)名后面試擇優(yōu)選擇的調(diào)解員，他們都是具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休法官、企業(yè)管理人員等，經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)之后在7月份正式上崗?！背C良本介紹。

　　警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，節(jié)約社會(huì)成本

　　民警介紹，通俗來(lái)講“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”是警察與調(diào)解員的聯(lián)動(dòng)，也是行政調(diào)解與司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，即警察接到的案件中不適宜警察處理的由調(diào)解員來(lái)處理，同樣調(diào)解員接到的案件中不適合調(diào)解的由警察來(lái)處理，這樣雙向互動(dòng)的便捷機(jī)制能夠節(jié)約糾紛雙方的時(shí)間成本、金錢(qián)成本、精神成本等，也能節(jié)約警力，促進(jìn)警力合理分配，能夠減少矛盾的激化，減少治安治理成本，“可以說(shuō)一個(gè)小小的聯(lián)動(dòng)節(jié)約了社會(huì)各個(gè)成員部門(mén)的成本?！背顷?yáng)公安分局工作人員表示。

　　記者了解到，“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制是城陽(yáng)公安分局在全市率先推出的警務(wù)管理創(chuàng)新舉措。城陽(yáng)公安分局工作人員介紹，今年年初區(qū)委政法委組織政法委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次赴滬廣深等一線城市考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“公調(diào)對(duì)接”、“糾紛調(diào)處工作室”等工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出了適合城陽(yáng)實(shí)際的“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。由公安派出所對(duì)接司法、綜治等部門(mén)，利用現(xiàn)有人民調(diào)解隊(duì)伍和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)返聘退休民警、法官和法律工作者的辦法，搭建一個(gè)公安資源與社會(huì)資源有效整合的調(diào)解平臺(tái)。5月13日，由區(qū)委政法委牽頭，在城陽(yáng)街道召開(kāi)了“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，7月在城區(qū)的城陽(yáng)派出所、正陽(yáng)路派出所落地運(yùn)行，之后在全區(qū)推開(kāi)。目前,城陽(yáng)區(qū)已建成駐派出所調(diào)解室6個(gè)，計(jì)劃年內(nèi)在全區(qū)10個(gè)基層派出所建成調(diào)解室。

　　文/圖 趙偉華 欒云海

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]