?　　文/龍敏飛

　　今年上半年，安徽省政府71次被推上被告席。6個(gè)月當(dāng)了71次被告，比去年同期多了30件。安徽省政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴處副調(diào)研員章榮高預(yù)計(jì)，5月1日新行政訴訟法實(shí)行后，行政應(yīng)訴案件明顯增多，下半年可能要達(dá)到100件以上。71件案件中，上半年合肥市中院審結(jié)了20件，其中駁回原告訴訟請求18件，確認(rèn)省政府行為違法1件，撤銷省政府不予受理行政復(fù)議申請決定1件。即到目前為止僅一起案件敗訴。

　　安徽省政府今年上半年71次被推上被告席，比去年同期多了30件，這在情理之中。畢竟，今年5月1日起實(shí)施的新《行政訴訟法》，一方面給“民告官”撐了腰，另一方面也加速了公眾的權(quán)利覺醒。之所以能給民眾撐腰，就在于新《行政訴訟法》有不少亮點(diǎn)，如可以要求法院連帶審查“紅頭文件”的合法性、被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、以及行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案等，這些新舉措，都是法治進(jìn)步的一種寫照。

　　一直以來，“民告官”都有兩座大山，一是立案難，二是勝訴難。如今第一座大山在新法的督促下有望得到改善，第二座大山呢？似乎依舊。以此次安徽省政府為例，20起審結(jié)的案件只有1起敗訴，民告官勝訴率僅為5%。當(dāng)然了，因?yàn)槊科鸢讣加凶陨淼膹?fù)雜性與特殊性，我們不能就此斷定相關(guān)司法人員存在失職瀆職的嫌疑，但這樣的“勝訴率”，似乎是“民告官”難于上青天的現(xiàn)實(shí)縮影。

　　置于更廣闊的視野來審視，據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，1990年至2012年，全國法院共受理一審行政 訴訟案件191萬多件，年均83168件，占受理案件總數(shù)的比例不超過2%。在已經(jīng)立案的“民告官”案件中，只有27%左右得到實(shí)體裁判，原告勝訴的只占一成。在這樣的數(shù)據(jù)面前，再怎么振奮人心的話語都是蒼白無力的。客觀來說，很多敢于告官的民眾，并非無理取鬧，而是確有冤屈，即便如此，勝訴率還是如此之低，這的確值得審視。

　　何以至此呢？以案說理似乎更有說服力，也更能窺見真相。據(jù)悉，河南省從2013年起試點(diǎn)民告官案件異地審理，信陽、南陽、安陽成為改革試點(diǎn)地。結(jié)果，截至2014年5月，僅信陽一地行政機(jī)關(guān)敗訴率就上升了17%。這樣的現(xiàn)實(shí)，最起碼說明一點(diǎn)，因?yàn)樗^的“轄地管理”，地方法院人財(cái)物都受制于地方政府，如此境況下，又怎能確保必要的客觀公正？又如何保證司法不受外力干擾？這個(gè)難題，顯然是亟待破解的。

　　“民告官”勝訴率何時(shí)不再成為爭議焦點(diǎn)，這是一個(gè)問題。“民告官”就是一場公民私權(quán)利與政府公權(quán)力的角逐，這種對決往往是此消彼長的。當(dāng)然，對于“民告官”而言，勝訴率并非越高越好，甚至可以說勝訴率與公平正義沒有必然的邏輯聯(lián)系，只是當(dāng)“民告官”勝訴率極低時(shí)，就有必要審視這背后是否公平與公正了。因而，民告官的關(guān)鍵，仍然是要告別行政權(quán)力對司法的干預(yù)，讓類似事件回歸法律本身，這才是爭議“民告官”事件的最終落腳點(diǎn)。

　　

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