?　　昨日，青島市民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好困難居民臨時救助工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺新的困難居民臨時救助制度，在降低救助門檻、擴大救助覆蓋面、提高救助標準等方面有了新的突破，首次將非青島市戶籍但在我市高校就讀的在校學生納入救助范圍，將臨時救助最高標準由原來的每年1萬元提高到2萬元。據(jù)悉，新政自7月1日開始實施。

　　救助對象

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，凡具有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭符合以下三類情況之一的，均可申請臨時救助：

　　●因遭遇火災、交通事故等突發(fā)、意外事件，或者因溺水、人身傷害、見義勇為等原因，造成家庭基本生活設(shè)施破壞，超出家庭承受能力，導致家庭基本生活難以維持的；

　　●因患重大疾病，在各類救助保障后家庭支出的符合社會醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)中大病醫(yī)療救助的藥品、診療項目的個人自負醫(yī)療費用超過家庭上年度年總收入50%，導致家庭基本生活難以維持，且家庭財產(chǎn)（主要是指房產(chǎn)、機動車輛、存款、證券等，不含家庭居住的唯一房產(chǎn)）不超過20萬元的；

　　●低保家庭、低保邊緣家庭和家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?00%范圍內(nèi)的重度殘疾家庭、單親家庭，因子女上學、物價上漲等原因，導致家庭基本生活難以維持的。

　　（同時，在本市辦理居住證滿1年、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險或納稅滿1年、具有合法固定住所的非青島市戶籍的外來務工人員和在本市各類全日制普通高等院校就讀的在校學生，符合以上1、2類情況之一的，可申請臨時救助。此外還有當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他特殊困難人員或家庭。）

　　新政規(guī)定的不得申請臨時救助情形

　　●因打架、斗毆、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)的；

　　●家庭有就業(yè)能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)的；

　　●法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務的；

　　●不能提供有效材料或有效原始證明的；

　　●拒絕管理機關(guān)核查家庭收入情況，隱瞞或不提供家庭真實收入情況，出具家庭收入虛假證明的；

　　●法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予救助的。

　　救助標準

　　●對因患重大疾病、遭遇火災、交通事故等突發(fā)、意外事件，申請臨時救助的，在各類保障和社會力量救助之后，原則上每戶一年救助不超過兩次，全年累計救助金額不超過20000元。具體救助標準根據(jù)救助對象的困難程度大小和自救能力強弱，由各區(qū)（市）自行制定，建立臨時困難評估制度，制定分類分檔救助標準體系。

　　●低保、低保邊緣家庭和家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?00%范圍內(nèi)的重度殘疾家庭、單親家庭，因子女在國家認可的全日制普通高等院校就讀期間，經(jīng)有關(guān)部門和社會力量救助之后（獎學金除外），家庭生活仍然存在嚴重困難的，視情況實施差額救助。原則上本科不超過5000元，專科以下的不超過3000元。

　　申請程序

　　●申請臨時救助的低保家庭由戶主向批準低保的所在地的鎮(zhèn)（街道）提交書面申請及承諾授權(quán)書；外來轉(zhuǎn)移人員向合法固定住所的所在地鎮(zhèn)（街道）提交相關(guān)材料；其他家庭由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）提交相關(guān)材料。

　　●申請人申請材料齊全后，由村（居）委會協(xié)助鎮(zhèn)（街道）在5個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，并在村（居）委會張榜公示，公示期為5個工作日。

　　●鎮(zhèn)（街道）進行審核，并提出臨時救助初步意見，由區(qū)（市）民政部門進行審批，報本級財政部門批準后撥付資金。審核、審批在10個工作日內(nèi)完成。

　　●各區(qū)（市）民政部門應于每季度的最后一個月底前，將每季度的臨時救助資金實際支出、救助人數(shù)等情況累計匯總，上報市民政部門。

　　【解讀】

　　門檻降低 救助面擴大

　　新出臺的臨時救助制度救助門檻降低，救助面擴大。新制度救助范圍覆蓋到全體市民和在青務工、上學的非青島市戶籍人員。突破點一是將外來務工非青島市戶籍人員的救助條件由原來連續(xù)居住3年以上、并在我市繳納社會保險或納稅2年以上調(diào)整為“在本市辦理居住證滿1年、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險或納稅滿1年”；二是將非青島市戶籍但在本市各類全日制普通高等院校就讀的在校學生，納入臨時救助范圍。

　　新政將臨時救助最高標準由原來的每年1萬元提高到2萬元。低保、低保邊緣家庭，因子女在國家認可的全日制普通高等院校就讀期間，在各有關(guān)部門和社會力量救助之后，家庭基本生活仍然存在嚴重困難的救助標準，由原來的1500元調(diào)整為原則上本科5000元，專科以下的3000元 （學校發(fā)放的獎學金不列為救助范圍）。

　　本組撰稿 記者 吳帥 通訊員 王家俊 姜寧