?　　核心提示：26日，中共中央政治局會議通過了一項關于干部選任的重要規定，明確“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向。專家分析，十八大以來，中央高密度為選人用人立新規，一方面旨在整肅官場歪風，一方面意在為全面深化改革儲備人才。

　　干部選任新規，直指干部“只能上、不能下”之弊

　　干部要能上，也要能下

　　當前，傳統的用人制度并未徹底變革，領導干部“只能上、不能下”，公務員“只能進、不能出”。

　　干部“不能下”問題依然存在

　　在干部選拔中論資排輩，唯年齡、唯學歷、唯分數的現象還較為突出，受"下必有錯"觀念影響，領導干部一旦升遷到某一行政級別，此后只會平調或者升遷。干部不僅不能提前退休，即使工作出現差錯或失誤也是暫時平調或異地為官。

　　干部流動“固化”，影響隊伍活力

　　干部的這種能上不能下造成了諸多弊端，不僅影響了干部隊伍活力，一些政治覺悟高，敢于擔當，服務能力強的人，因干部"不能下"卻想為而無位。

　　“不能下”為干部腐敗提供溫床

　　“不能下”滋生為官不正、為官不為、為官亂為的土壤，成為了一些干部腐敗的溫床，嚴重阻礙了改革的快速推進和社會事業的健康發展。

　　不稱職干部不用紀委介入，也可以直接降職

　　過去，只有被紀委盯上的干部才可能離職，而且一旦被調離關鍵職務，絕大多數就要進監獄。《規定》實施后，這種情況將徹底改變，組織部不僅“管進”，也可以“管出”，不稱職的干部不用紀委介入，也可以直接降職。

　　領導干部“能上能下”，為官場祛污為改革蓄力

　　用“能下”震懾整肅官場用人歪風

　　國家行政學院教授汪玉凱：專門出臺規范官員‘升降進出’的細致規定，一方面是與現有的人事制度配套，提高干部隊伍活力，另一方面，讓官場‘能下’成為制度常態，可以有效震懾和整肅官場用人歪風。

　　完善用人制度，為官場祛污為改革蓄力

　　汪玉凱：無論是反腐還是改革，都折射出能不能把有真本事、作風好、富有改革意識的人才選拔出來，這已是事關中國未來的大問題，這也是十八大后，高層強調用人導向，中央密集為用人立規的原因。

　　利于官場形成“能上能下、能進能出”局面

　　這一規定對“解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，具有重要意義”。有利于官場形成“能上能下、能進能出”的局面。

　　干部人事體制迎來“現代化”轉型

　　出臺“能上能下”試行規定，意味著中共自身的人事體制正在進行“現代化”轉型，中共正在借鑒現代的管理學理論、包括企業管理的思路重塑自身的人事體系。在這種體系下，干部“能上能下”，強化了對在任干部的約束和激勵，同時也大大增強了干部隊伍的流動性，給了更多的干部升遷的潛在可能性。

　　推進領導干部“能上能下”，根本在完善制度機制

　　首先要轉變傳統舊觀念

　　要解決"能下"的問題，要從轉變觀念上入手，改變"上榮下辱"、"下必有過"的舊觀念，正確對待"上"與"下"，營造良好的社會氛圍。

　　根本在健全完善制度機制

　　從制度建設上著力。嚴格執行退休制度、任期制度，建立干部"能上"標準，完善干部"能下"規范，科學構建考核制度，健全責任追究制度，探索建立社會保障等相關配套措施，以形成良好的用人導向和制度環境。

　　堅決對4類干部進行組織調整

　　會議明確了對4類干部要“堅決進行組織調整”，包括“政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部”。同時要求，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。

　　用“三管三嚴”健全工作責任制

　　要建立健全工作責任制，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。