?　　文/趙亞麟

　　被稱為 “史上最嚴禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》6月1日施行，規定室內公共場所、工作場所及重點單位的室外區域禁止吸煙。記者現場采訪發現，社會各界已行動起來參與到控煙行動中，不過控煙死角仍不少。（新華社6月1日電）

　　號稱“史上最嚴”的北京控煙令昨天高調出臺，全國上下為之矚目。

　　之所以被稱為“最嚴”，是因為里面規定了違法設置吸煙區、吸煙室、擺放煙具或者縱容吸煙行為的，那么單位最高將會被罰款3萬元，個人違反禁煙條例的單次將被罰款200元，而禁煙的范圍更是史無前例，可以說是帶頂的公共場所全禁煙，不帶頂的公共場所部分禁煙。

　　如此嚴格的禁煙條例令人歡欣鼓舞，那么全國上下真的會自北京開始掀起一股禁煙浪潮嗎？難說。

　　其實，類似北京這樣的控煙條例并不是第一次出現在公眾的視野當中，上海、廣州、深圳、濟南、武漢等等多個城市都曾先后出臺過種種控煙條例，其中不乏比北京控煙條例更加嚴格的范本，然而效果如何呢？答案很慘淡，大多數看似嚴格的控煙條例往往被束之高閣，淪為一紙空文，甚至有地方的控煙條例從出臺至今20年間竟沒有開出一張罰單。

　　不光是地方上的控煙條例遇到執行難，2011年中國已開始實施“全面禁煙令”——衛生部2011年頒布實施的 《公共場所衛生管理條例實施細則》中，就明確列入“公眾場所禁止吸煙”這一條，那么效果如何呢？恐怕各位看官心中也都已經有了答案。

　　而早在2003年，中國就簽署了全球性公共衛生條約《世界衛生組織煙草控制框架公約》，并經人大批準于2006年在中國正式生效。《公約》第11條要求實施大而可見的圖形警示，也就是所謂的“爛肺圖片”，面積要占煙盒主要可見部分的50%以上，最少不低于30%。10年過去了，即便在世衛組織的多次督促壓力下，中國煙草產品在包裝上仍然執行內外不同的兩套標準——銷往國外的卷煙煙盒包裝上“黑肺爛牙”圖案觸目驚心；而在國內銷售的種種煙草的包裝盒外依然光鮮亮麗，就連那句“吸煙有害健康”的警示語都被弄得要多小有多小。

　　與其他國家相比，我國的各種控煙法規和條例并沒有什么明顯的欠缺，甚至很多規定走在了“世界前列”，然而數據顯示，世界煙草產量從1997年到2009年下降了1/4，但中國煙草產量卻未降反升，如今已占全球的43%，遠遠高于另外9個煙草生產大國產量之和。尤其在2000年以后，種種號稱“最嚴”的控煙條例出臺后，卷煙產量卻明顯上升。

　　可見關于控煙，很多時候我們缺少的并不是“史上最嚴”的條例，而是缺乏控煙的決心和對控煙條例的有效執行。

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