?　　文/張貴峰

　　財政部網站近日公布了2015年中央財政預算報告。其中，首次披露了中央本級基本支出預算內容。據悉，2015中央本級基本支出預算總額為9375.71億元，其中首“曬”工資福利支出，為3712.1億元。

　　相比往年，今年的中央財政預算報告最大的“亮點”就是增添了大量更為全面細致的“首曬”內容，大大增加了預算報告的透明度、能見度。這突出體現在，此次中央財政預算報告，不僅首次公開了“中央本級基本支出預算”的總體支出情況，而且其中的許多相關具體支出科目，也得以進一步“首曬”。如在“工資福利支出”方面，“首曬”了“基本工資、津貼補貼”等7個具體科目的支出情況；在“對個人和家庭的補助”支出方面，“首曬”了“離休費、退休費”等具體科目；而在“商品和服務支出”方面，除了“三公”經費，還進一步“首曬”了“辦公費、水電費、會議費”等幾十個科目的支出情況。

　　當然，如果進一步從更充分滿足公眾的預算公開期待，以及構建更公開透明預算制度的理想角度來審視，在充分肯定此次中央預算報告大量“首曬”亮點的同時，也應看到，現有的預算公開，實際上仍有許多進一步提升透明度和能見度的空間。如在此次公開的“工資福利、對個人和家庭的補助、商品和服務”三大類“基本支出預算”中，除了已公布的具體開支細目之外，事實上仍包含有含糊不明而又數量不菲的“其他支出”，這些“其他支出”的具體支出情況是什么，除非涉及國家秘密，顯然也應逐步“首曬”，明確“錢是怎么花的”。

　　再如，與“工資福利支出”對應的“領取工資福利的人員數量”信息，在預算報告也缺乏進一步的更細致公開。而如果缺乏這樣的人員數據，人均“工資福利”勢必難以清晰，也難以有效監督，這誠如有專家指出的，“公布編制情況，就能夠比較出人均高低，甄別出是否合理。”

　　

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