?　　文/張貴峰

　　統計顯示：2009至2012年我國50歲以上高齡農民工占比與總量連年沖高。2012年這一占比達到15.1% ，總量3969萬人，2014年或早已突破4000萬。記者調查發現，高齡農民工因體力消耗大，不得不靠吃肉來補充體力，60歲以上的超齡農民工“有的持假身份證得以留在工地，有的走進理發室將白發染黑……”（3月20日澎湃新聞）

　　身體上早已“力不從心”的高齡農民工，甚至已到了“頤養天年”的超齡農民工，何以仍然堅持外出打工，主動“延遲退休”？除了人口老齡化的基本社會背景之外，這些農民工還置身于“未富先老”的民生困局之中，如果不繼續堅持打工、“拼上一把老骨頭”，不僅將來的養老會缺乏保障，甚至眼前的生計都難以繼續維持。

　　眾所周知，長期以來，我國城鎮職工養老保險對農民工的覆蓋率非常之低。如據《2013年全國農民工監測調查報告》，外出農民工參保比例僅為15.7%。而對于那些高齡農民工來說，這一參保比例更是慘淡。而另一方面，現行面向農民的城鄉居民養老保險的保障水平又十分低下，即便是在2014年宣布首次上調之后，目前全國城鄉居民保的基礎養老金也不過僅僅是區區的“每人每月70元”。這樣的養老金水平，在現實生活中顯然只能算是一份“零花錢”，根本談不上什么養老保障功能。

　　化解“未富先老”的民生困局，必須加速構建和完善“更加公平可持續的社會保障制度”。其一，通過“適時適當降低社會保險費率”等改革措施，不斷提高職工養老保險對于農民工的吸引力、以及企業主動投保的積極性，將數億農民工盡可能地納入到職工養老保險的覆蓋范圍之內；其二，通過“增加社保政府財政投入”、“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”等改革，不斷提升包括城鎮職工和城鄉居民養老保險的保障水平。

　　

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