?　　文/張貴峰

　　比現(xiàn)實(shí)的“骨感”更令人擔(dān)憂的，是人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)——總以為社會(huì)保險(xiǎn)是萬(wàn)能的，能夠無(wú)限度地滿足所有人的養(yǎng)老需求。一個(gè)健康的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，應(yīng)該由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)共同組成，這其中，社會(huì)保險(xiǎn)提供最基本保障，企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)也是保障“老有所養(yǎng)”的主要力量。（1月23日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　從普遍的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和世界通行的養(yǎng)老規(guī)律來(lái)看，“社保萬(wàn)能”認(rèn)識(shí)確實(shí)是一個(gè)“誤區(qū)”。但需要面對(duì)和反思的問題是，如何才能消除這一誤區(qū)，或者說，這一誤區(qū)究竟是怎樣形成的？除了人們主觀上的觀念認(rèn)識(shí)，是否還有其他客觀上的社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因？導(dǎo)致該“誤區(qū)”依據(jù)“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”基本規(guī)律，答案顯然是肯定的。

　　比如，從現(xiàn)實(shí)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)角度來(lái)看，之所以會(huì)存在“社保萬(wàn)能”誤區(qū)，一個(gè)無(wú)法回避的客觀現(xiàn)實(shí)背景正是：目前我國(guó)的社保繳費(fèi)費(fèi)率太高、負(fù)擔(dān)太重。而面對(duì)“確實(shí)偏高”甚至位居世界前列的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)現(xiàn)實(shí)，顯然很難不讓人在心理上產(chǎn)生一種過于倚重的依賴感，進(jìn)而指望這一偏高的社保負(fù)擔(dān)能為人們換來(lái)與之相稱的相對(duì)優(yōu)裕的養(yǎng)老待遇，能夠“萬(wàn)能”般解決人們“老有所養(yǎng)”問題。另一方面，從現(xiàn)實(shí)支付能力的角度看，在已繳納了“占到工資總額的40% ～50%”的偏高社保繳費(fèi)之后，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，實(shí)際上也很難有充裕多余的財(cái)力能力，再去為“企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)”埋單。

　　在這種背景下，我們就要盡快全面完善社保制度，一方面，通過“健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度”、“劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”等措施加大社保公共投入、彌補(bǔ)社保欠賬，強(qiáng)化社保雖非“萬(wàn)能”但卻理應(yīng)具有的基本養(yǎng)老保障能力；另一方面，通過“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”、“實(shí)施免稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金”等措施，為企業(yè)年金等其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，創(chuàng)造更寬松可行的發(fā)展環(huán)境。

　　社保當(dāng)然不是“萬(wàn)能”的，指望其解決所有養(yǎng)老問題當(dāng)然是誤區(qū)，但如果不能充分認(rèn)識(shí)這一誤區(qū)的現(xiàn)實(shí)成因，并努力去推動(dòng)社保制度的改進(jìn)完善，甚至無(wú)形中以此遮蔽現(xiàn)行社保的種種問題，那么，要想構(gòu)建“一個(gè)健康的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，恐怕又是“萬(wàn)萬(wàn)不能”的。

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