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趙勇 在反壟斷法實(shí)施近7年以后,廣東終于出現(xiàn)了國內(nèi)首例行政壟斷司法判決——廣東省教育廳因在其主辦的工程造價(jià)技能比賽中指定賽事軟件而被廣州中院一審判決違反了反壟斷法。(3月4日中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)) 之所以用“終于”來形容這次判決,一是因?yàn)榻?年的等待太漫長,二是因?yàn)榉葱姓艛嘣诜磯艛嘀械闹卮笠饬x —— 行政壟斷比市場壟斷危害更大,涉及社會(huì)方方面面,但由于行政壟斷往往因?yàn)椤罢募瘸橄笮姓袨椴豢稍V”等原因無法進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié),所以反行政壟斷一直是只聞樓梯響不見人下來。站在“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”這樣的背景上來看,反行政壟斷首例司法判決的重大意義怎么估量都不算過分。
行政壟斷實(shí)質(zhì)即權(quán)力壟斷,一方面,這一判決通過實(shí)例明確了“既反市場壟斷也反權(quán)力壟斷”的反壟斷法立法精髓,對(duì)慣于通過文件設(shè)置行政壟斷的行政權(quán)力,是約束也是震懾。另一方面,對(duì)于遭遇行政壟斷的市場主體來說,這一判決則是一種明確的告知:遭遇行政壟斷,大可拿起法律武器維權(quán),反壟斷法為你們撐腰。
這次里程碑式的判決最大意義即告訴全社會(huì),反行政壟斷沒有想象中那么難,只要司法機(jī)關(guān)足夠?qū)I(yè),只要脫離行政權(quán)力的干預(yù),行政壟斷完全是一只可以打掉的“老虎”。抱怨和強(qiáng)調(diào)困難不能讓反壟斷法落地,不能讓反壟斷法成為“正確處理政府與市場關(guān)系”的法律準(zhǔn)繩,唯有司法機(jī)關(guān)的不斷突破和不斷實(shí)踐,才能探明反行政壟斷的可能性和需要解決的問題。從這個(gè)意義上說,出現(xiàn)在廣州的全國首例行政壟斷司法判決,正是一次探明可行性和夯實(shí)全社會(huì)對(duì)反壟斷法信心的判決。
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