?　　文/韓金惠

　　規則意識不是與生俱來的，它需要后天長期的養成，除了要有嚴厲的法規與懲罰機制之外，還需要構建賞罰分明的人性化環境，使人們能夠通過遵守規則來獲得應有的權利。從這個角度來考量，“首違免罰”不失為一種有益的嘗試。

　　今年1月1日起，兩年內在深圳市沒有交通違法記錄的深圳車主，可以申請免除一次在深圳轄區范圍內發生的道路交通安全違法行為的罰款、扣分，改為警告處罰。據介紹，申請“首違免罰”需同時具備6個條件，包括違法行為罰款金額在500元(含)以下、未造成交通事故等。（2月6日《南方日報》）

　　深圳交警部門推出的“首違免罰”舉措，在全國堪稱首創，對于見慣了“違法即罰款”的司機們來說，能夠因此前守法而得到免罰獎勵還是稀罕事?！笆走`免罰”的意義其實就在于，通過寬嚴相濟 、人性化執法，鼓勵市民駕車出行時自覺遵守各項法律法規，并養成文明駕車的良好習慣。這種善意的交通執法政策，盡可能地體現了以人為本。

　　在往常的交通執法過程中，用處罰來約束人的行為是最基本的做法，從實踐上看，這樣的手段確實能起到一定震懾作用，但卻未能讓守法意識內化于人心，成為一種自覺的行為。相反，有些人逐漸對這樣的執法產生了抗拒心理，以致對執法拒不配合。而另一方面，執法者養成了“以罰代管、重罰輕管”的習慣，甚至形成“執法經濟”滋生大量腐敗。所以，要從根本上杜絕交通違法行為，不能僅靠機械化、教條式的嚴厲懲罰來實現，而要靠人們內心深處的規則意識。

　　誠然，規則意識不是與生俱來的，它需要后天長期的培養逐漸形成。但是，規則意識的培養顯然不能僅僅通過嚴厲的法規與懲罰機制，還需要構建一個賞罰分明的人性化環境，使人們能夠通過遵守規則來獲得應有的權利。從這個角度來考量，“首違免罰”不失為一種有益的嘗試。它摒棄了“罰”字當頭的執法模式，對于交通違法也不再一刀切，而是給予初次輕微的違法行為以充分的理解和寬容。這樣一來，執法部門樹立了良好的形象，被執法者也會將心比心地更加遵守交通規則，從而形成一個良性循環。

　　如此看來 ，“首違免罰”的價值其實并不在錢上，而是在執法理念的轉變——法治的嚴厲與執法的人性化并不沖突，相反，賞罰分明不僅能使警民之間達到和諧，更能鼓勵文明駕駛。而一旦執法理念實現了轉變，從前強調以罰為主的傳統執法模式就會消失，這也在一定程度上規范和制約了違規執法，有利于推動行政執法部門的廉政建設。   當然，“兩年內無道路交通安全違法行為”也并不是“任性”違法的尚方寶劍。為了杜絕一部分人抱著“免罰權利”不用白不用的想法鉆制度的空子，“首違免罰”也設置了認定門檻，需同時具備六個條件，注重對申請信息的核實 ，讓辦理流程在陽光下運行。

　　罰款從來都只是管理的輔助手段，而非主要途徑，重罰輕管、以罰代管只會適得其反。深圳“首違免罰”的創新，在法治與人性化之間找到了平衡點，值得其他城市借鑒。

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