?　　假釋變成“提前釋放”，保外就醫(yī)成了“保而不醫(yī)”，監(jiān)外執(zhí)行相當(dāng)于“重獲自由”，身負(fù)命案監(jiān)外執(zhí)行后竟再殺人……減刑假釋，原本司法中的人性化政策，在“權(quán)力尋租”的誘惑下，日益演變成特權(quán)之人逍遙法外的通道。廣東收監(jiān)１３８人，山東收監(jiān)６６人，成都收監(jiān)２８人……權(quán)威數(shù)據(jù)顯示 ，２０１４年全國(guó)超過(guò)８００“逍遙獄外”者被重新收監(jiān)。違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行對(duì)于司法公平、公正的危害性不容小覷，打擊“高墻內(nèi)腐敗”須堵住制度“后門”。

　　“三類罪犯”成重災(zāi)區(qū)

　?。玻埃保茨陱V東有１３８名不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯被收監(jiān)執(zhí)行刑罰，其中包括深圳市原副市長(zhǎng)王炬等１２名廳局級(jí)干部。

　　去年３月２０日 ，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，要求重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執(zhí)行情況，嚴(yán)查背后的司法腐敗。

　　行動(dòng)中，對(duì)于保外就醫(yī)的條件進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限定。山東省、成都市、石家莊市等多地都明確表示罪犯即使符合保外就醫(yī)條件，但短期內(nèi)沒(méi)有生命危險(xiǎn)，也將被收監(jiān)執(zhí)行。

　　誰(shuí)在享受“高墻特權(quán)”

　　從查處的情況來(lái)看，哪些人員“逍遙獄外”，享受“高墻特權(quán)”？

　　“有權(quán)人”難脫權(quán)力隱身衣。廣西陽(yáng)朔縣國(guó)土局原局長(zhǎng)石寶春被判處１０年徒刑，還乘飛機(jī)前往山東和四川等地；原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)經(jīng)批準(zhǔn)保外就醫(yī)１年，后連續(xù)７年續(xù)保；河南省禹州市公安局原局長(zhǎng)王建生服刑４年，先后５次被保外就醫(yī)；廣東省江門市原副市長(zhǎng)林崇中因受賄罪，被判１０年刑，但就在法庭宣判當(dāng)日從法院直接回家“保外就醫(yī)”。

　　“有錢人”金錢開(kāi)道。廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海服刑期間，廣東省監(jiān)獄、看守所有關(guān)人員收受張海親友賄賂，利用職務(wù)便利為他在轉(zhuǎn)監(jiān)、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計(jì)４年１個(gè)月２８天，２０１１年１月２６日刑滿釋放后潛逃國(guó)外。云南一罪犯高價(jià)購(gòu)買他人頸椎錯(cuò)位的Ｘ光片，“移植”造假病例，成功“保外就醫(yī)”。

　　“內(nèi)部人”高墻內(nèi)開(kāi)啟“綠色通道”。遼寧省營(yíng)口監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)李某等３人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務(wù)便利受賄。江門市原副市長(zhǎng)林崇中違法監(jiān)外執(zhí)行案中，林崇中家屬賄賂了河源市看守所原所長(zhǎng)劉某、原教導(dǎo)員涂某，以及做取保候?qū)忚b定的醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)，使法院作出了暫予監(jiān)外執(zhí)行的裁定。

　　制度設(shè)計(jì)尚不健全

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示 ，“監(jiān)外執(zhí)行”規(guī)則設(shè)計(jì)尚不健全，從審批到監(jiān)管，規(guī)定籠統(tǒng)，加上司法 、檢察院、法院、司法等部門在一些地方對(duì)接不暢，缺乏溝通，易造成服刑人員的“脫管”窘境。

　　山東省成武縣人民檢察院檢察長(zhǎng)吳三軍說(shuō)，“在實(shí)踐中，決定機(jī)關(guān)卻很少與罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，被決定保外就醫(yī)的罪犯出監(jiān)后，又不主動(dòng)到派出所報(bào)到，罪犯釋放后很容易脫管?！?br>
　　缺少透明公開(kāi)的程序，極易使得“監(jiān)外執(zhí)行”成為“法外之地”。“新刑訴法中的偽證罪，只懲罰在刑事訴訟中醫(yī)生出具的假鑒定，但對(duì)于在審判之后的保外就醫(yī)中的造假者，尚未有明確的法律規(guī)定?！焙Ｄ鲜『？谥性旱囊晃环ü僬f(shuō)。

　　因此，由于法規(guī)滯后、審批流程過(guò)于簡(jiǎn)單，監(jiān)督難以到位。最高檢監(jiān)所檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件存在監(jiān)督盲點(diǎn)，比如一些法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件沒(méi)有期限限制，存在“一決到底”現(xiàn)象；有的罪犯未到社區(qū)矯正場(chǎng)所報(bào)到，存在“脫管漏管”現(xiàn)象；此外，如何準(zhǔn)確把握保外就醫(yī)條件中“經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命”的標(biāo)準(zhǔn)，也是個(gè)難以操作的問(wèn)題。

　　■觀點(diǎn)

　　公開(kāi)減刑假釋信息向“特權(quán)”插手說(shuō)不

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，違法“監(jiān)外執(zhí)行”對(duì)于司法公平、公正的危害性不容小覷，要杜絕自己人查自己人，使一些人難以插手，才能遏制“監(jiān)外執(zhí)行”亂象。

　　專家建議盡快完善修訂相關(guān)法律法規(guī)。山東省成武縣人民檢察院檢察長(zhǎng)吳三軍認(rèn)為，應(yīng)對(duì)保外就醫(yī)鑒定人資格、鑒定程序、鑒定書(shū)內(nèi)容、虛假鑒定的法律責(zé)任等作出規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)鑒定人違法操作，嚴(yán)懲不貸?！氨Ｍ饩歪t(yī)制度的完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行周密設(shè)計(jì)?！?br>
　　清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)表示，當(dāng)前很多政法單位建有公開(kāi)的官方網(wǎng)站，規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)等，可以把有關(guān)文書(shū)放在網(wǎng)上公開(kāi)，必將減少背后的“名堂”和“貓膩”，一些地方實(shí)施的減刑、假釋公開(kāi)聽(tīng)證制度探索值得推廣。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]