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2014年，城陽加快促進現代服務業(yè)項目集聚，打造白沙河產業(yè)發(fā)展隆起帶。

　　

白沙河沿岸整治完成后 ，周邊保障房居住區(qū)變得更加宜居。

　　

2014年城陽公共自行車的"上崗"，讓更多市民愛上綠色出行。

　　

百姓樂園已成為市民休閑娛樂的好去處 。

　　2014年，城陽加快建設生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城，在向好的發(fā)展態(tài)勢下，城陽呈現出一種什么樣的新面貌？記者從大項目、保障房、交通、民生、就業(yè) 、白沙河整治方面逐一探訪，在求真務實、振奮精神、開拓創(chuàng)新的局面下，城陽這座北岸新城正在強勢崛起。

　　大項目

　　重點打造“兩區(qū)兩帶”以項目建設提速增效

　　記者了解到，2014年，城陽區(qū)著力培育總部經濟、軌道交通、白沙河發(fā)展帶、春陽路發(fā)展帶“兩區(qū)兩帶”，打造轉型新亮點，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　搶抓總部經濟發(fā)展先機，加快打造青島總部經濟集聚區(qū)。截至今年11月份，全區(qū)以總投資300億元的天安數碼產業(yè)城、青島國家廣告產業(yè)園等五大項目為代表的總部項目達到40個，總面積800萬平方米。五大主題園區(qū)已累計簽約企業(yè)總部670家，形成意向500余家。加速軌道交通產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推進“產城融合、鎮(zhèn)園一體”。委托中鐵二院編制完成83平方公里園區(qū)總體規(guī)劃；投資1.9億元完善道路、雨污水管網、綠化等基礎設施配套；由碧桂園參與建設了 9.4平方公里生活配套區(qū)；新引進內外資項目32個；200億產能的現代低地板有軌電車項目已實現樣車下線，具備量產條件。

　　大力培育白沙河城市產業(yè)隆起帶。著眼于超前培育“后機場時代”發(fā)展新載體，在市場化融資15億元完成白沙河綜合整治工程的基礎上，著力完善白沙河兩岸商業(yè)設施布局，推動兩岸新型社區(qū)建設，加快促進現代服務業(yè)項目集聚，打造白沙河產業(yè)發(fā)展隆起帶。投資12億元的佳兆業(yè)城市綜合體項目開工建設17萬平方米，投資12億元的青島國際電子商務基地項目10月底前開工，投資30億元的青島汽車文化產業(yè)園項目簽約落戶，沿岸的寺后、張家莊等5個新型社區(qū)建設項目有序推進，白沙河城市產業(yè)隆起帶初具形象規(guī)模。

　　著力培育春陽路經濟隆起帶。著眼于完善青島市北岸新城交通路網，促進東西部協調發(fā)展，今年新啟動總投資6.4億元、全長22公里的春陽路貫通工程，打造繼正陽路之后第二條橫貫東西的城市經濟大動脈。春陽路明年全線貫通后，可有效帶動沿線44平方公里區(qū)域的城市和產業(yè)發(fā)展。

　　住房

　　探索三種模式推進公租房和人才公寓建設

　　城陽區(qū)在2014年保障性住房建籌任務為3015套，其中包括公共租賃住房1925套。為了更好地完成保障性住房建設任務，除了青島市統一的在房地產開發(fā)用地中配建保障性住房和人才公寓的配建模式，城陽區(qū)還探索了三種模式推進公租房和人才公寓建設。

　　同時，城陽今年投資20個億再建5084套保障性住房。夏莊1號地塊保障性住房項目總投資額9.5億元，計劃建設經濟適用房和人才公寓共1988戶；傅家埠新型農村社區(qū)建設（農民經濟適用房）項目總投資額10億元，項目建成后，可建成安置房3096套。

　　城陽區(qū)保障性住房采取了三種模式推進公租房及人才公寓建設，同時修訂完善了保障性住房建設考核辦法。由于城陽的部分社區(qū)臨近工業(yè)園區(qū)，周邊有大量外來務工人員的住房需求，對于公租房和人才公寓的需求十分迫切。城陽區(qū)在全市率先實行以街道、社區(qū)為主體，利用國有住宅用地集中建設模式進行公租房和人才公寓建設。彭家臺、前程、李辛、東宅子頭、西石溝、東張等公租房及人才公寓項目推進順利。

　　針對那些面臨著大批員工居住需求的企業(yè)，城陽區(qū)提供政策扶持、鼓勵大中型企業(yè)利用自有存量國有用地建設公租房和人才公寓。列入全市保障性住房年度建設任務的南車四方置業(yè)公租房項目就是南車集團為其員工建設的。為滿足企業(yè)員工的住房需求，并對居住人員實現規(guī)范化管理，該公司將在棘洪灘街道宏順路東側、204國道北側新建公共租賃住房，總建筑面積達6.8萬平方米，共1120套，戶均面積為40～60平方米，能夠滿足其員工的居住需求。此外，城陽還在企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)出資建設公租房，已在金嶺工業(yè)園建設庫區(qū)移民公租房項目6300平方米，解決了外來務工人員住房問題。

　　交通

　　公共交通網絡整體優(yōu)化現代有軌電車開進城陽

　　今年4月份，備受關注的雙元路大修工程正式開工，工程計劃總投資1.3億元，包括路面大修和白沙河橋重修。此外，城陽區(qū)今年還實施春陽路貫通工程，總投資6.4億元，西起上馬街道龍翔路，向東依次經過青島市軌道交通產業(yè)園、祥茂河（羊毛溝）、紅島經濟區(qū)、洪江河、青大工業(yè)園、膠濟鐵路、西流高架、墨水河、虹子河、城陽區(qū)主城區(qū)、青新高速（青銀高速）、青島市總部經濟聚集區(qū)、鳳凰山路后，由鳳凰山路接入204國道（煙青一級路），工程全長約22公里。

　　2014年是城陽區(qū)公共交通網絡整體優(yōu)化的一年。1月20日，城陽公共自行車一期投放450輛自行車，二期工程增設20個站點、350個鎖車器和300輛自行車，為市民綠色出行提供更多便利。2014年城陽新開通5條公交線路，1月25日，開通931路公交線路，實現了城陽區(qū)中心20多個小區(qū)與主要商圈、學區(qū)的公交互通，解決了城陽區(qū)眾小區(qū)居民的“最后一公里”出行問題；10月底，開通933路公交線路，解決了白塔路、虹橋路、禮陽路和惠城路長達6.9公里的公交盲區(qū)；11月底，島城最大公交停車場白沙灣綜合停車場啟用，開通了935路、936路兩條公交線路，使得白沙灣保障房片區(qū)居民能夠乘車直達李村、市區(qū)；世園會期間，開通了城陽區(qū)唯一一條直通世園會主會場的世園會專線3路公交線路，并出色完成世園會游客的接送任務。至此，青島公交集團城陽巴士公司共有42條公交線路、651輛公交車，公交線路網遍布島城各區(qū)，截至目前，共行駛里程3357.9萬公里、載客7907.6萬人次。

　　備受島城市民矚目的城陽區(qū)現代有軌電車示范線項目自9月份開始鋪軌，歷時3個多月建設，12月28日，有軌電車正式上線空載試運行。作為省內首條有軌電車示范線，整個項目總投資10億元，全長約8.77公里，沿途設車站12座，連接青榮城際鐵路城陽火車站、商場、高校、城陽中心區(qū)、春陽路現代服務業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域。有軌電車“草上飛”將成為城陽的一張新名片。

　　就業(yè)

　　建設“五大平臺”實現公共就業(yè)服務“零距離”

　　城陽區(qū)圍繞促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設建起就業(yè)信息綜合監(jiān)控分析平臺、網絡服務平臺、電話服務平臺、就業(yè)培訓平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺“五大平臺”，初步構建起城鄉(xiāng)一體、服務均等、動態(tài)管理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，真正實現了對企業(yè) 、對自然人的直接公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

　　自2014年4月起，城陽區(qū)著手采集全區(qū)所有戶籍人口、外來人口信息，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級信息采集聯動機制，在對企業(yè) 、自然人進行信息采集的同時，投資近100萬元建設“城陽就業(yè)信息庫”，將采集的企業(yè)單位及居民信息全部網絡化、信息化、動態(tài)化管理。到11月底，“城陽就業(yè)信息庫”已實現全覆蓋，并保持半年更新一次的頻率；投資30萬元建設“城陽就業(yè)網”，并開通公共微信平臺，將各類用人單位的動態(tài)用工信息通過就業(yè)網發(fā)布，同時發(fā)布人社系統所有對外服務政策和工作流程，直接把就業(yè)政策“送”到居民手里。

　　為把居民迫切需求的職業(yè)技能培訓送到群眾家門口，去年下半年開始，城陽區(qū)著手建立以政府為主導的技能培訓體系，大規(guī)模開展居民技能培訓提升工程。目前，已在百姓樂園設立了區(qū)級技能培訓學院，在6個街道辦事處分別設立社區(qū)技能培訓學院，每個社區(qū)均配備1名以上專職勞動保障協管員負責收集居民的培訓需求信息。居民從提報技能培訓需求，到參加培訓，都可以在街道甚至社區(qū)完成，且全部免費 ，初步實現了技能培訓的“零距離”“零門檻”。

　　同時，努力給高端人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質平臺，今年1月，島城首個博士創(chuàng)業(yè)園在城陽區(qū)正式啟用 。入駐園區(qū)的企業(yè)除可以享受到園區(qū)提供的近20項補貼、扶持和減免政策外，還可以享受到城陽區(qū)提供的創(chuàng)新型高層次人才資金扶持和購房補貼等優(yōu)惠政策。截至目前，博士創(chuàng)業(yè)園已有41家企業(yè)入駐，各項目團隊中共有博士等高端人才 65人。另外，專為大學生打造的城陽區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設也正有序推進，現已建成LAVE公社、海都文化產業(yè)園油畫城2處基地，總建設面積達16000平方米。有關負責人表示，該區(qū)將逐步形成以博士創(chuàng)業(yè)園為引領、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地跟進互動、資源共享、互為促進的人才引進發(fā)展高地。

　　便民

　　健全三級便民服務體系完善15分鐘便民服務圈

　　城陽區(qū)以服務群眾為核心，以社區(qū)中心為依托，健全三級便民服務體系，完成社區(qū)中心布局規(guī)劃編制，不斷推進政府公共管理職能向社區(qū)延伸、民生服務資源向社區(qū)集聚、社會治理重心向社區(qū)下移，努力探討新型社區(qū)的管理創(chuàng)新之路，打造“15分鐘便民服務圈”。自2011年以來，城陽區(qū)、街道、社區(qū)三級財政累計出資近8億元，建成40多處室外運動中心、36處社區(qū)中心，突出“便民服務”、“文體娛樂”、“綜合治理”三大功能，集中配套建設起學校、幼兒園、衛(wèi)生室、農貿市場等公共服務設施，實現了社區(qū)中心全區(qū)全覆蓋，為城區(qū)居民打造起一個健身娛樂、文化休閑、幸福宜居的15分鐘便民服務圈。由于覆蓋面廣、規(guī)模大、標準高，城陽區(qū)的社區(qū)中心建設模式被青島市樹為全市的標桿。其中，截至2014年10月底，全區(qū)累計投資6.4億元建成36處帶有標準足球場的綜合性市民運動公園，同時，堅持區(qū)、街道、社區(qū)三級布局，因地制宜建設綜合性市民運動公園，社區(qū)體育活動中心、建身路徑、登山路徑或休閑綠道等，目前全區(qū)的足球場地合計達到100多處，平均4000人就擁有一片足球場地；

　　同時，將15大類政府公共服務職能、社區(qū)便民服務功能向社區(qū)中心集中下沉，建設綜合服務大廳和集中受理窗口，開展勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老、人口計生、社區(qū)教育、治安安全、救助幫扶等便民利民服務。特別是圍繞解決困難居民的大病醫(yī)療問題，設立重大疾病醫(yī)療救助周轉金、住院報銷申請直報窗口，開通大病救助直通車，第一時間為大病群眾辦結相關手續(xù)，報銷比例可達90%，低保戶通過慈善救助可實現醫(yī)藥費用“零負擔”。

　　依托社區(qū)中心加強相關服務網站建設，不斷提高信息化服務水平。開通家政服務網站，設立“一撥就靈”服務熱線（89221890），建立居家、養(yǎng)老、家電維修等服務公司數據庫，開通就業(yè)指導網站，及時分析就業(yè)形勢、發(fā)布就業(yè)信息、接受群眾咨詢。開通“文化超市”網站，整合全區(qū)文化設施、人才 、隊伍、活動等資源，群眾可根據需要在網站平臺自由選擇，由政府統一出資購買配送到基層、提供給群眾。

　　白沙河

　　15公里“生態(tài)長廊”形成同時還促成了一條產業(yè)帶

　　白沙河發(fā)源于嶗山水庫周邊山區(qū)，向西蜿蜒流經夏莊、流亭，注入膠州灣，全長15公里，全域都在城陽區(qū)范圍內。從2013年開始，城陽區(qū)對白沙河流亭段至膠州灣入海口段的兩岸區(qū)域環(huán)境進行綜合整治。經過兩年多施工，白沙河綜合整治工程現已基本結束，大部分河段已完成水利及景觀、車行道、自行車道、人行道工程，15公里長的白沙河已經初步實現了生態(tài)景觀的構建。

　　由于水質的改善，在白沙河北岸、黑龍江路西側的運動公園也越來越受到市民的關注。運動公園總長2000米，占地400畝，市民可以從黑龍江中路、濱河路交會處東行即可取卡進入，在里面可免費騎行觀光，現已成為北部居民運動健身的熱門去處。

　　在白沙河兩岸還建成了妙趣橫生的童趣園、占地4500平方米的綠籬迷宮，以及七彩琉璃拼裝成的觀光塔。童趣園內散布著色彩斑斕、圖案各異的巨型“彩蛋”，以及造型奇特的異形座椅，為市民營造了一個奇妙的童話世界。在與童趣園相距不過200米的綠籬迷宮里，有高一米多的綠色植物構成一處錯綜復雜的迷宮方陣，孩子們在此可過足“迷宮癮”。而位于白沙河北岸、黑龍江路以東的三河交匯處的七彩觀光塔，塔高十余米，為居民提供一個絕佳的登高望遠平臺。現在的白沙河不僅僅是一條景觀河，同時還促成了一條產業(yè)帶，城陽區(qū)總部經濟五大園區(qū)之一的招商·中潤德空港商務花園便坐落在這里，項目總投資20億元，占地480畝，總建筑面積35萬平方米，主要從事高科技企業(yè)及服務外包企業(yè)創(chuàng)意產業(yè)。

　　司法

　　化解民間糾紛開展“雙五”建設

　　近年來城陽區(qū)注重加強人民調解工作，在法庭、交警大隊都設置了人民調解組織，過去4年時間里，駐法庭調解室成功調解案件1000余起，占立案數量的三分之一；駐交警大隊調解室成功調解交通糾紛4000余起，為數萬人解除了煩惱困擾。今年6月以來，城陽區(qū)更是下大力氣推進人民調解工作，組織城陽街道和夏莊街率先建立人民調解中心和個性化調解室，將街道一級人民調解建立起來能夠使糾紛化解過程更簡便、人員更專注、水平更專業(yè)，能夠讓調解員集中精力做好矛盾的排查、調解的宣傳和矛盾的化解工作。

　　據了解 ，目前全區(qū)有近800名人民調解員，他們的工作范圍涵蓋了城陽所有的民間糾紛，每年為城陽區(qū)化解數千起矛盾。目前城陽區(qū)正加緊推進建設“大調解”工作格局，調整加強區(qū)人民調解工作指導委員會，建立區(qū)人民調解中心、街道人民調解中心、社區(qū)調委會，選拔首席調解員；建立駐法院、人社、城建、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)專業(yè)性調解室，調整加強原駐上馬法庭、交警大隊調解室。積極有效地開展人民調解工作，讓城陽居民在遇到小的糾紛時能夠不出社區(qū)就能解決，在遇到較大的糾紛時不出街道就能解決，促進矛盾化解，減少法律訴訟。

　　從滿足人民群眾學法守法用法的需求出發(fā)，2014年繼續(xù)在全區(qū)209個社區(qū)繼續(xù)開展法制宣傳教育“雙五”建設活動，“雙五建設”即“五個一百”和“五個一”建設，即在社區(qū)建立百條法制宣傳街（長廊）、組織百名律師進社區(qū)、舉辦百次法律講座、放映百場普法光盤（普法演出）、發(fā)放百套法制宣傳資料（掛圖）“五個一百”和在每個社區(qū)建一所法制學校、一支法制宣傳隊伍、一個法制圖書角、一個法制宣傳欄、培養(yǎng)一名法律明白人“五個一”建設。伴隨著活動的開展，依法治區(qū)辦還協調青島市律師協會城陽聯絡組開展律師“聯社區(qū)、聯校、聯企業(yè)”法制宣傳教育活動，針對街道社區(qū)、學校、企業(yè)，確定每一“聯”的內容、途徑和方法，使普法宣傳更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，力爭做到律師服務基層全覆蓋。 文/本報記者 圖/資料圖片

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]