?　　文/李紅梅

　　全國人大常委會12月２３日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告首次明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案 ，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。報告指出，今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　坊間傳聞已久的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，如今終于有了來自官方的權(quán)威消息，雖然全面詳盡的改革方案目前還沒有正式出臺，但報告透露的“統(tǒng)一、同步”改革思路令人充滿期待。機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行 ，是新一輪養(yǎng)老保險制度改革最突出的“硬骨頭”。在全面深化改革的大背景下，這塊“硬骨頭”終于要被啃下，這無疑是打破利益固化藩籬、實現(xiàn)社會養(yǎng)老公平的一個里程碑，體現(xiàn)出改革者直面難題、壯士斷腕的決心。

　　上世紀90年代企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革啟動以來，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大。機關(guān)事業(yè)單位職工無需繳納養(yǎng)老保險，卻可以領(lǐng)取高額退休金；企業(yè)職工要按月繳納養(yǎng)老保險至少15年，但退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻少得可憐。以甘肅省為例，2014年機關(guān)事業(yè)單位職工退休費為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金則為月人均2065元，二者相差近1200元。投入回報比相差如此之大，不僅嚴重破壞社會公平，也影響了機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的人員流動，引發(fā)民眾強烈不滿。

　　可以說，此次養(yǎng)老保險改革直面現(xiàn)實問題，積極回應(yīng)了百姓關(guān)切。其中的一大亮點是，機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，在全國范圍同步實施。其實早在2008年，國務(wù)院就在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，但6年過去了，試點省份的養(yǎng)老保險改革依然進展緩慢，大部分屬于“原地踏步”。這表明，養(yǎng)老保險制度改革難以在局部單兵突進，必須從根本上改變養(yǎng)老保險體制機制，全國“一盤棋”，對各地的機關(guān)、事業(yè)單位一視同仁。

　　當(dāng)然，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，并不意味著機關(guān)事業(yè)單位人員的退休待遇會大幅降低。“并軌”之后，機關(guān)事業(yè)工作人員雖然要像企業(yè)職工那樣繳納基本養(yǎng)老保險費，但退休之后除了領(lǐng)取和企業(yè)職工持平的基本養(yǎng)老金之外，還可以獲得機關(guān)事業(yè)單位特有的職業(yè)年金。這些配套措施無疑給機關(guān)事業(yè)單位人員吃了顆“定心丸”，有利于減小改革阻力。

　　伴隨我國老齡化程度不斷提高，養(yǎng)老保險制度的公平與可持續(xù)，直接關(guān)系到國民幸福指數(shù)和社會穩(wěn)定。繼新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險之后，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險也將并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，中國的基本養(yǎng)老保險制度將由原來的“多軌”并行，變?yōu)椤奥毠ぁ焙汀熬用瘛眱蓚€獨立運行的體系。制度的厘清 ，有利于實現(xiàn)社會公平，降低社會運行成本，讓所有老年人都能安享晚年。

　　

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