?　　文/李紅梅

　　近日，財政部公布前三季度稅收收入情況分析。其中，個人所得稅前三季度實(shí)現(xiàn)5697億元，同比增長12.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過整體稅收7.4%的增速，個稅占稅收總收入的比重為6.3%，比去年同期提高了0.3%。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)近日表示，個稅的功能首先是籌集財政收入，我國基尼系數(shù)為0.47，通過在全部稅收中占比為6%～7%的個稅來調(diào)節(jié)收入分配不公，不大現(xiàn)實(shí)。(11月11日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)

　　個稅不公已經(jīng)成為一個“老話題”，隔不了多久就會被拿出來討論一番，但令人無奈的是，個稅改革卻遲遲沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。個人所得稅法從1980年頒布至今，已經(jīng)歷6次修訂，最近3次調(diào)整都將提高免征額作為核心內(nèi)容。2011年9月，最新修正的個人所得稅法實(shí)施，個稅免征額從2000元提高到3500元，使得個稅納稅人群從8400萬減至2400萬，工薪納稅人群從28%下降到8%。2011年10月，個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入352.37億元，同比減少11億元、下降3.1% ，環(huán)比減少99億元、下降22%。如今3年過去了，個稅規(guī)模又迅速膨脹。財政部公布的財政收支情況顯示，今年7月，個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入538億元，同比增長9%。

　　按照制度設(shè)計的初衷，個稅被賦予了“抽肥補(bǔ)瘦”、促進(jìn)社會公平的使命，但現(xiàn)實(shí)中個稅不僅沒有起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，反而將征收的主要目標(biāo)對準(zhǔn)了收入來源單一的工薪階層，演變?yōu)椤肮ば蕉悺薄Ｄ壳?，我國個稅采用分類征收的辦法，應(yīng)稅項(xiàng)目分為工薪所得 、稿酬所得、勞務(wù)所得、財產(chǎn)租賃所得 、股息紅利所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11類。其中，工薪所得稅由單位代扣代繳，逃稅可能性低，征收成本也低，在全部11類所得稅中占大頭。財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年個稅總收入為5820億元，其中工薪所得稅3577億元，占比超過60%。

　　總體來看，目前我國個稅運(yùn)行的問題主要是“底數(shù)不清、征收不力、調(diào)節(jié)不當(dāng)”。雖然個稅僅占我國整體稅收的6%～7%，比重并不大，但對于工薪家庭而言，每月幾百甚至上千元的稅卻相當(dāng)沉重。因?yàn)楣べY薪金增長的同時，生活成本也不斷提高，再加上還房貸、子女教育、贍養(yǎng)父母等支出，工薪階層不堪重負(fù)，減稅的呼聲日益高漲。有人指出，3500元的個稅免征標(biāo)準(zhǔn)如今已經(jīng)顯得過低，呼吁繼續(xù)提高個稅免征額；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，個稅未充分考慮家庭負(fù)擔(dān)因素，應(yīng)當(dāng)將交通費(fèi)、房租、房貸按揭等計入扣除額度。

　　個稅征管應(yīng)克服“懶政”心理，不能光圖省事，在拿死工資的工薪族身上“薅羊毛”。在個稅法出臺的上世紀(jì)八十年代，個人收入來源主要是工薪所得，圍繞工薪征收個稅無可厚非。但現(xiàn)在諸如資本、技術(shù)、管理等收入占比加大，不斷拉開收入差距。這種情況下，個稅改革要最大限度發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配不公的作用，加大工薪之外其他收入的個稅征管力度，嚴(yán)控不依靠工薪所得的高收入人群逃稅。十八屆三中全會通過的全面深化改革決定指出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。個稅改革的大方向早已明確，相關(guān)部門理應(yīng)順應(yīng)民意，盡快出臺具體的改革措施，并付諸實(shí)施。

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 劉曉明]