?　　□記　者　姜宏建

　　通訊員　叢培德　宋衛(wèi)雯　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南10月31日訊　制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的資金問題,在我省出現(xiàn)破冰之舉。近日,我省省級(jí)財(cái)政結(jié)合中央補(bǔ)助,將2014年縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)增量資金42.45億元,全部撥付到市縣。與往年不同的是,在轉(zhuǎn)移支付資金分配上,我省首次將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,相應(yīng)增加外來人口較多地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)支出需求和外來學(xué)生較多地區(qū)的教育支出需求,支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受地提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,推進(jìn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。

　　棲霞市是省級(jí)財(cái)政困難縣中外來人口最多的縣,今年全市新增標(biāo)準(zhǔn)支出需求2000萬元,為此,省財(cái)政相應(yīng)增加該縣補(bǔ)助資金300萬元。該縣財(cái)政局局長(zhǎng)衣志偉說:“建立省級(jí)轉(zhuǎn)移支付分配與吸納農(nóng)業(yè)人口支出需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)人口輸入縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度,　增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口輸入縣財(cái)政保障能力和公共服務(wù)保障能力。”

　　縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金是我省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的主體部分。今年起,省財(cái)政完善了縣級(jí)基本支出需求測(cè)算辦法,對(duì)常住人口多于戶籍人口的農(nóng)業(yè)人口流入縣,將計(jì)劃生育、公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生、公共文化、保障性住房、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社區(qū)服務(wù)以及生態(tài)環(huán)保支出等8類基本支出需求,由原來按戶籍人口測(cè)算改為按常住人口測(cè)算,相應(yīng)增加吸納農(nóng)業(yè)人口較多縣的標(biāo)準(zhǔn)支出需求4億多元,鼓勵(lì)建立完善基本公共服務(wù)體系,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受同等的市民化待遇。

　　為保障外來人口隨遷子女與城市學(xué)生享受同等就近入學(xué)的市民化待遇,切實(shí)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的教育可攜帶性,省財(cái)政按照屬地原則,將學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和中職教育所涉及的13項(xiàng)教育類支出政策需求,全部按實(shí)有學(xué)籍人數(shù)測(cè)算分配教育轉(zhuǎn)移支付,將農(nóng)民工隨遷子女的各類教育經(jīng)費(fèi)全部納入輸入地財(cái)政保障范圍,相應(yīng)增加外來學(xué)生較多地區(qū)的教育支出需求3億多元。同時(shí),省財(cái)政建立了教育轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制,對(duì)接收農(nóng)民工子女較多且義務(wù)教育問題解決較好的市縣,給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。市縣財(cái)政對(duì)接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校,按在校學(xué)生數(shù)量對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼,對(duì)就讀學(xué)生參照公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)并享受補(bǔ)助。

　　省財(cái)政還完善了基本公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法,按照常住人口人均35元的保障標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金,常住人口越多,省級(jí)轉(zhuǎn)移支付越多,鼓勵(lì)各地將轄區(qū)內(nèi)居住半年以上的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍,提供包括疫苗預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、重性精神病患者管理等在內(nèi)的11大類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口享受市民化公共衛(wèi)生待遇,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　下一步,我省將按照戶籍制度改革要求,結(jié)合公共服務(wù)管理改革以及常住人口管理信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度辦法,健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　 [編輯: 李敏娜]