日前，青島市政府出臺(tái)《關(guān)于禁止銷(xiāo)售使用高硫高灰分劣質(zhì)燃煤的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，在全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用硫分高于0.6%、灰分高于15% 的劣質(zhì)煤炭。《規(guī)定》將于2014年10月1日正式實(shí)施，有效期至2017年9月30日。

　　據(jù)悉，燃煤排放的污染物是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，研究表明，燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分別占空氣中三種主要污染物來(lái)源的80% 、60% 、35%，是造成PM2.5污染的重要因素。青島市1999年制定了相關(guān)規(guī)定，禁止銷(xiāo)售和使用含硫量高于0.7%，灰分高于20%的煤炭，《規(guī)定》將這一標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)到0.6%和15%，硫分、灰分分別加嚴(yán)了0.1%和5%。加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)后，按照燃煤硫分灰分分別下降0.1個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)的理論數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，并考慮工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的影響因素，每年可減排二氧化硫0.8萬(wàn)噸、煙塵1.4萬(wàn)噸，合計(jì)減排各類(lèi)大氣污染物2.2萬(wàn)噸。

　　據(jù)介紹，燃用硫分、灰分超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位，環(huán)保部門(mén)最高罰5萬(wàn)。《規(guī)定》指出，自規(guī)定實(shí)施后購(gòu)進(jìn)硫分、灰分超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤炭，由煤炭所有單位負(fù)責(zé)外運(yùn)處理，不得在本市范圍內(nèi)燃用。單位燃用超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由環(huán)保部門(mén)按照《青島市大氣污染防治條例》處罰，一般情節(jié)處以 5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5000～50000元的罰款。

　　《規(guī)定》還對(duì)煤炭經(jīng)銷(xiāo)單位提出了具體要求。煤炭經(jīng)銷(xiāo)單位銷(xiāo)售煤炭須持有具有法定資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的煤質(zhì)合格檢測(cè)報(bào)告。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理向社會(huì)出據(jù)公證數(shù)據(jù)的煤炭質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證工作。在檢測(cè)工作中偽造數(shù)據(jù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　其次，經(jīng)信部門(mén)會(huì)同環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)及工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，對(duì)煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)地內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的不合格燃煤進(jìn)行檢查、核實(shí)、登記，并督促經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)外運(yùn)。最后，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營(yíng)煤炭的單位，由工商部門(mén)依法取締。

　　記者了解到，標(biāo)準(zhǔn)適用將看對(duì)象使用，其中，電力等燃煤企業(yè)使用高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)要求，將適當(dāng)放寬煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)定》指出，電力等燃煤企業(yè)已建成使用高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，污染物排放穩(wěn)定達(dá)到下一時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)，且滿足污染物總量控制指標(biāo)要求的，經(jīng)環(huán)保部門(mén)確認(rèn)，可適當(dāng)放寬燃煤煤質(zhì)要求。

　　為什么要實(shí)施煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)放寬呢？據(jù)悉，實(shí)施煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)放寬主要考慮鼓勵(lì)燃煤企業(yè)安裝運(yùn)行高效的脫硫脫硝除塵裝置，提前達(dá)到下一時(shí)段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。2013年9月，山東省實(shí)施大氣污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)，分步加嚴(yán)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，青島市大多數(shù)燃煤?jiǎn)挝欢夹枰?jí)脫硫除塵設(shè)施。安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施可以提高污染物去除效率，在做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，提高設(shè)施運(yùn)行效率，提前達(dá)到下一時(shí)段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)一步減少污染物的排放量。放寬煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以鼓勵(lì)企業(yè)安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，并發(fā)揮設(shè)施最大效能，有助于減少大氣污染的排放。

　　放寬煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，首先需要電力等燃煤企業(yè)安裝使用高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，污染物排放不但穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，還需要穩(wěn)定達(dá)到下一時(shí)段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；其次，燃煤企業(yè)在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，必須滿足環(huán)保部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。最后，需經(jīng)環(huán)保部門(mén)審核。環(huán)保部門(mén)審核的基本原則是：煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)放寬后 ，污染物經(jīng)高效凈化裝置處置，污染物排放總量少于煤質(zhì)未放寬之前污染物的排放總量。

　　記者 郭振亮 通訊員 孫俊杰  陳曉棟

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