文/石建勛

　　近年來(lái)地方政府過(guò)分依賴(lài)土地收入的負(fù)面影響越來(lái)越大,不僅帶來(lái)了城市規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張和土地資源浪費(fèi),引發(fā)了房地產(chǎn)價(jià)格暴漲,地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展,也帶來(lái)了地方政府負(fù)債居高不下,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升。“土地財(cái)政”收入模式不僅不可持續(xù),而且已成為今后發(fā)展的障礙。

　　“土地財(cái)政”收入模式產(chǎn)生的制度癥結(jié)是中央與地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配,因此,解決“土地財(cái)政”的關(guān)鍵在于改革現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的財(cái)稅改革總目標(biāo)和方向是“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”,圍繞破解“土地財(cái)政”難題,要深化房地產(chǎn)稅和轉(zhuǎn)移支付制度改革。

　　房地產(chǎn)稅是世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)普遍征收的一個(gè)稅種,并已成為地方政府的主體稅種。推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,逐步實(shí)現(xiàn)土地以“出讓收入”為主向“保有使用稅收收入”為主的轉(zhuǎn)型,不僅是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的客觀(guān)要求,也有利于合理調(diào)節(jié)收入分配差距,有利于為地方政府提供持續(xù)、穩(wěn)定的收入來(lái)源。(摘自《文匯報(bào)》)

　　

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