文/溫江樺

　　黑龍江省海倫市，全市農民年人均純收入6695元。近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓。

　　“哭窮”這詞兒可真形象。意思是指，窮是“哭”出來的。事實上，我國確定貧困縣的參考指標是：貧困人口數量、人均純收入、人均GDP和人均財政收入。四項指標，前兩項依照國家統計局數據，所占比重60%～70%；后兩項數據則由地方提供。也就是說，在數據方面，地方“哭窮”成功的可能有40%。

　　況且，國家級貧困縣評選周期平均為十年，如同一池死水，地方政府即便動一動腳趾也能明白貧困縣帽子雖破，里子可是真金白銀。正是由于評價過程不透明，缺少監督，才使得貧困縣帽子成為地方政府爭搶的對象。

　　亂了這么多年，該整治了。其實，在大的方向上，2011年發布的《中國農村扶貧開發綱要(2011～2020年)》中早已提出。改良辦法是：不否定貧困縣政策，支持力度不變，但是在“貧困縣總體數量逐漸減少”的框架下進行。具體細節仍須商榷，如何實現貧困縣評定的動態調整機制，在總量逐漸減少的前提下，實現進退有序；如何切實完善貧困縣評價標準，使其透明、無漏洞；如何確保扶貧資金落實到位、有效追責，這仍須在國家法律與政策層面，做出制度化的回應，而不能再熟視無睹了。(作者系媒體人)

　　

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