福舜園公墓是一個(gè)為村民服務(wù)的公益性墓地,卻也對(duì)外銷(xiāo)售墓穴。　本報(bào)記者　趙偉　攝

  　　本報(bào)記者　尹明亮　趙偉　實(shí)習(xí)生　劉霄　侯肖笑　吳起

  　　在濟(jì)南,合法的具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公墓(包括所屬縣市)只有9處,近年來(lái),隨著公墓用地越來(lái)越緊缺,公墓價(jià)格也在大幅上漲。有不少人盯上了這塊肥肉,竟在未經(jīng)許可的情況下非法建設(shè)公墓偷偷銷(xiāo)售,還有的將只服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕竦墓嫘阅沟匾补毁u(mài)了出去。近日,記者對(duì)此進(jìn)行了暗訪。

  　　不顧民政部門(mén)禁令

  　　非法公墓偷偷交易

  　　在濟(jì)南市中區(qū)黨家街道辦事處展東村東面山上,杏葉山公墓已覆蓋了大片山體,這個(gè)公墓是被民政部門(mén)明令禁止的非法公墓,但這里的銷(xiāo)售仍然在偷偷進(jìn)行。

  　　3月29日上午,記者來(lái)到展東村,在村子?xùn)|南方向,大片墓碑排列整齊。在公墓門(mén)口一側(cè),由市中區(qū)民政局所制“本公墓嚴(yán)禁對(duì)外銷(xiāo)售,違者嚴(yán)懲”的牌子懸掛在陵園門(mén)口一側(cè)。

  　　記者向這里的工作人員表示想買(mǎi)個(gè)公墓,簡(jiǎn)單聊了幾句后,開(kāi)始還說(shuō)不對(duì)外銷(xiāo)售的工作人員就松了口,“也賣(mài),得去問(wèn)問(wèn)老板?！?br>
  　　隨后記者沿陵園往上,找到工作人員所說(shuō)的孫老板,記者說(shuō)明要買(mǎi)一個(gè)單穴小墓的情況后,這位開(kāi)始說(shuō)自己姓王后來(lái)又承認(rèn)自己姓孫的老板便讓記者到南一區(qū)的第六區(qū)看一看。

  　　說(shuō)起門(mén)口禁止對(duì)外銷(xiāo)售的牌子,這位孫老板說(shuō)道,“說(shuō)是不賣(mài),不是真想買(mǎi)的就不賣(mài),要是有真想買(mǎi)的就賣(mài)?！?br>
  　　孫老板告訴記者,杏葉山公墓不屬于民政局,是王冠集團(tuán)所建,記者所看的4000元的單穴墓是墓園里最便宜的,位于第十二區(qū)的單穴墓要賣(mài)9000元,但數(shù)量都比較少,貴一些的雙穴墓有兩萬(wàn)元左右的。孫老板介紹說(shuō),如果要購(gòu)買(mǎi),辦手續(xù)的時(shí)候陵園會(huì)給一個(gè)類(lèi)似戶(hù)口本的證件,“什么時(shí)候人要下葬了,現(xiàn)場(chǎng)來(lái)辦理就行?！?br>
  　　農(nóng)村公益性公墓

  　　公開(kāi)高價(jià)賣(mài)給市民

  　　我國(guó)《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。”但在一些地方,公益性墓園正成為面向城市居民熱銷(xiāo)的“小產(chǎn)權(quán)墓”。

  　　濟(jì)南市歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)冶河村西的福舜園公墓就是一個(gè)公益性墓地,在墓區(qū)宣傳單的正面也清晰地寫(xiě)著“市民政局列為‘城鄉(xiāng)公益性公墓’試點(diǎn)單位”的字樣。但在暗訪過(guò)程中,銷(xiāo)售人員稱(chēng)這里的墓地也對(duì)外銷(xiāo)售。

  　　29日,記者同墓區(qū)工作人員一起上山“挑選”墓室。整個(gè)墓區(qū)位于山的一側(cè),自山腳至半山腰密密麻麻地布滿(mǎn)了墓碑。據(jù)工作人員介紹,目前安葬的墓穴已經(jīng)有幾千座,整個(gè)園區(qū)還在繼續(xù)開(kāi)發(fā),建造更多的墓室?！澳詈迷谇迕鞴?jié)之前確定下來(lái),清明之后肯定會(huì)提價(jià)?！?br>
  　　暗訪中記者了解到,該墓區(qū)開(kāi)園已經(jīng)四年了。整個(gè)墓區(qū)不僅公開(kāi)對(duì)外出售墓地,且墓室分各種檔次,價(jià)格相差懸殊,低價(jià)位的兩三千左右,高價(jià)位的接近六萬(wàn)。“別覺(jué)得這價(jià)格高,相比那些經(jīng)營(yíng)性的墓地,這里的墓穴要便宜很多,所以才有很多外面人來(lái)買(mǎi),有的一次買(mǎi)四個(gè)呢。”這名工作人員說(shuō)。

  　　當(dāng)記者表示擔(dān)心自己是外地戶(hù)口,購(gòu)買(mǎi)這里的公墓會(huì)不會(huì)帶來(lái)麻煩時(shí),該工作人員稱(chēng),這個(gè)可以放心,很多外地人都來(lái)這兒買(mǎi)墓穴,都沒(méi)啥問(wèn)題,前兩天還下葬了兩個(gè)東北的。

  　　記者了解到,像這種公益性墓地對(duì)外銷(xiāo)售的情況,在鰲角山公墓等其他一些公益性墓地也普遍存在。

  　　盡管多次查處

  　　偷賣(mài)仍在進(jìn)行

  　　29日下午,市中區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科一位負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,對(duì)于杏葉山公墓,民政局曾聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k事處查處多次,已明令禁止銷(xiāo)售,并安排專(zhuān)人不定期前去查看?！皩?duì)于公墓仍在銷(xiāo)售的情況,將責(zé)成黨家街道辦事處加強(qiáng)管理?！?br>
  　　針對(duì)福舜園公墓公開(kāi)銷(xiāo)售的情況,歷城區(qū)民政局政權(quán)科一位負(fù)責(zé)人稱(chēng),當(dāng)初福舜園公墓的建設(shè)審批都是按公益性公墓進(jìn)行的,按規(guī)定其服務(wù)對(duì)象只能是唐冶片區(qū)的拆遷居民,“如有對(duì)外銷(xiāo)售就是違法的?！?br>
  　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者,公益性公墓即使在服務(wù)范圍內(nèi),也只能按照成本價(jià)收費(fèi),現(xiàn)在每個(gè)應(yīng)在一千六七百元。對(duì)于記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有高價(jià)墓穴出售的情況,這位負(fù)責(zé)人表示,“由于民政局沒(méi)有執(zhí)法權(quán),也只能是先落實(shí)情況后再與工商等部門(mén)溝通進(jìn)行查處?！?br>
  　　一位業(yè)內(nèi)人士透露,小產(chǎn)權(quán)墓地的成本很低,但對(duì)外銷(xiāo)售上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)元,正因?yàn)檫@背后的暴利,使得非法銷(xiāo)售屢禁不止。

  　　九龍治水

  　　監(jiān)管成空話

  　　按照《山東省公墓管理辦法》的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的,按非法占地論處,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地；公益性公墓從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,則由公墓所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)依法查處。

  　　“但目前對(duì)非法公墓查處難度很大?！睗?jì)南市民政部門(mén)一位負(fù)責(zé)人介紹,不僅是濟(jì)南,全國(guó)情況都差不多。許多已購(gòu)買(mǎi)了非法公墓的人,已經(jīng)把骨灰埋在那里了,如果查處取締,這些已經(jīng)入土的骨灰怎么辦?國(guó)家法律上還沒(méi)有針對(duì)這一塊的詳細(xì)規(guī)定。

  　　多年存在的公墓非法銷(xiāo)售問(wèn)題難以解決,不少市民質(zhì)疑相關(guān)部門(mén)不作為。濟(jì)南一公墓負(fù)責(zé)人稱(chēng),由于墓地監(jiān)管涉及民政、工商、國(guó)土、物價(jià)、公安等多個(gè)部門(mén),部門(mén)之間又缺少協(xié)作溝通,監(jiān)管也就成了空話。還有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),公益性公墓審批和管理都是縣級(jí)民政部門(mén),只要有部門(mén)利益參與其中,公益性公墓的監(jiān)管就不好辦。