文/楊濤

　　近日，記者調(diào)查全國24個省級行政單位中250個地級市的副市長數(shù)量。結(jié)果顯示，盡管各市經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模存在巨大差異，但6-8名副市長幾乎是“常態(tài)配置”，多的如貧困縣安徽省霍山縣，竟配備了11名副縣長。(11月25日《新京報》)

　　倘若一個貧困縣的11名副縣長沒有占著官職吃白飯，這樣的配備或還說得過去。然而事實(shí)卻是，國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)明確為“一正四副”，而縱觀國外，像紐約這樣的世界級大都會其市長也不過“一正七副”。如此比較，地方縣市動輒兩位數(shù)的副職配備，的確讓人存疑。副職數(shù)量多，對于某些意圖以公謀私的官員而言，無疑是一個好事情，因?yàn)槎嘤嗟穆毼痪鸵馕吨鴻?quán)力尋租的空間愈加廣泛。然而，臃腫的編制對于政府辦事效率及公共利益而言，卻絕對不是件好事，副職增多，就意味著民眾承擔(dān)更大的稅負(fù)，以及地方政府支出更多的行政費(fèi)用。

　　副職到底多少才算合理，就像發(fā)放“準(zhǔn)生證”控制人口過多增長一樣，需要明確的法律條文予以規(guī)定和約束，不能僅憑輿論的議論與各地方政府的自我決定。長期以來，《政府組織法》等相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定地方政府配備副職的標(biāo)準(zhǔn)與要求。要止息輿論對地方政府副職數(shù)量的爭議，法律就必須規(guī)定配備副職的原則性要求以及相應(yīng)地域副職數(shù)量的最高限額，做到與當(dāng)?shù)厝丝凇⒔?jīng)濟(jì)總量、地域面積相匹配。更重要的是，配備副職的方案不僅要報上級部門批準(zhǔn)同意，也要報人大審議批準(zhǔn)，否則，沒有經(jīng)過合法程序批準(zhǔn)的副職，或者違反法律規(guī)定配備的副職，他們的任命就是無效的，法院可以認(rèn)定為違法。  　　

　　

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