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制圖/寧付興

　　民法典各分編草案8月27日下午初次提請十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,其中包括六編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。強(qiáng)調(diào)保護(hù)人格權(quán)、完善婚姻制度、加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)……草案對(duì)我國現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、婚姻法等民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)編訂纂修,打造新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的“權(quán)利法典”。

　　■看點(diǎn)一

　　保護(hù)人格,維護(hù)人格尊嚴(yán)

　　此次提交審議的民法典各分編草案,一大亮點(diǎn)就是單獨(dú)設(shè)立了人格權(quán)編。

　　“人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀說,保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán),是我國法治建設(shè)的首要任務(wù),近年來加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多。

　　為何要在民法典中單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編?沈春耀表示,為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神,落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求,綜合考慮各方面意見,總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。

　　據(jù)介紹,人格權(quán)編主要從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式,不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。

　　■看點(diǎn)二

　　住宅用地期滿自動(dòng)續(xù)期

　　物業(yè)擅自改變小區(qū)公共部分用途,利用外墻、電梯張貼廣告卻不知營利去向何方……

　　對(duì)此,民法典物權(quán)編草案加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。其中規(guī)定,改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案同時(shí)明確,共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

　　此外,民法典合同編草案規(guī)定,業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以合理形式向業(yè)主公開或者向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。

　　“電梯、綠地等小區(qū)公共設(shè)施屬于業(yè)主所有,相關(guān)的廣告收益也理應(yīng)屬于業(yè)主。草案的規(guī)定,在于解決實(shí)踐中物業(yè)公司侵害業(yè)主權(quán)利的問題。”中國社科院法學(xué)所民法室主任謝鴻飛說。

　　關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題,全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在向常委會(huì)會(huì)議作說明時(shí)表示,目前,國務(wù)院有關(guān)部門尚未正式提出方案和修法議案。物權(quán)編草案根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法第一百四十九條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定,對(duì)此先作出一個(gè)原則性規(guī)定,即:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。

　　■看點(diǎn)三

　　防輕率離婚,設(shè)一個(gè)月冷靜期

　　患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者,縱使兩情相悅也不允許結(jié)婚嗎?

　　“現(xiàn)行婚姻法規(guī)定,患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。這一規(guī)定在實(shí)踐中很難操作,且在對(duì)方知情的情況下,是否患有疾病并不必然會(huì)影響當(dāng)事人的結(jié)婚意愿。”沈春耀說。

　　為了尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán),民法典婚姻家庭編草案對(duì)此作出修改,規(guī)定一方患有嚴(yán)重疾病的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方；不如實(shí)告知的,另一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請求,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)提出。

　　此外,針對(duì)輕率離婚現(xiàn)象,草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。草案提出:自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起一個(gè)月內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。

　　■看點(diǎn)四

　　百姓遇險(xiǎn),警察有義務(wù)施救

　　根據(jù)人格權(quán)編草案,自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的,負(fù)有法定救助義務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)施救。

　　中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書長孟強(qiáng)認(rèn)為,按照法律規(guī)定,警察、醫(yī)師等人員負(fù)有這種及時(shí)施救的義務(wù),這一規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)自然人基本人身權(quán)利的保護(hù),體現(xiàn)了民法典的人文精神和人文關(guān)懷。

　　■看點(diǎn)五

　　首次對(duì)隱私權(quán)作出明確界定

　　——自然人享有隱私權(quán)。

　　——任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。

　　——隱私是具有私密性的私人空間、私人活動(dòng)和私人信息等。

　　……

　　針對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問題,人格權(quán)編草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù),并為即將制定的個(gè)人信息保護(hù)法留下銜接空間。

　　“草案首次對(duì)隱私權(quán)作出了明確的界定,用單獨(dú)一章對(duì)保護(hù)隱私權(quán)和個(gè)人信息進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,有效回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求。”孟強(qiáng)說。

　　■看點(diǎn)六

　　防性騷擾,給用人單位立規(guī)矩

　　針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的性騷擾問題,人格權(quán)編草案作出了明確規(guī)定。

　　草案規(guī)定,違背他人意愿,以言語、行動(dòng)或者利用從屬關(guān)系等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的,受害人可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施,預(yù)防和制止性騷擾行為。

　　謝鴻飛表示,這意味著用人單位如果沒有建立預(yù)防、制止性騷擾的機(jī)制,就要對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任,“從而促使用人單位履行義務(wù),減少和遏制性騷擾行為的發(fā)生”。

　　■看點(diǎn)七

　　更全面保護(hù)死者人格利益

　　人格權(quán)編草案明確規(guī)定,民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)。那么,死者的名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害,如何維權(quán)?

　　草案對(duì)此規(guī)定,死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害的,其配偶、子女、父母可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任；死者沒有配偶、子女和父母的,其他近親屬可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　“英雄烈士保護(hù)法已經(jīng)為保護(hù)英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等提供了法律保障。此次人格權(quán)編草案的相關(guān)規(guī)定,有助于更全面地保護(hù)死者的人格利益,同時(shí)也是對(duì)成熟司法經(jīng)驗(yàn)的吸收采納。”孟強(qiáng)說。

　　■看點(diǎn)八

　　明確“無償搭乘”事故責(zé)任

　　下班后好心免費(fèi)搭載順路的同事一程,卻不料發(fā)生事故導(dǎo)致同事受傷。這種情況下駕駛?cè)耸欠裥枰r償?shù)膯栴},引發(fā)社會(huì)各界爭議。

　　民法典侵權(quán)責(zé)任編草案對(duì)此作出明確規(guī)定:非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害,屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除其賠償責(zé)任,但是機(jī)動(dòng)車使用人有故意或者重大過失的除外。

　　“一方面保護(hù)受害人,另一方面又考慮到駕駛?cè)藢?duì)受害人的施惠因素,較好地協(xié)調(diào)兩者的利益。”謝鴻飛說,這也有利于維護(hù)助人為樂的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　草案還規(guī)定,同時(shí)投保機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害,屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的,先由承保機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分,由承保機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定予以賠償；仍然不足的,由侵權(quán)人賠償。

　　“明確強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的賠償順序,有利于厘清責(zé)任,讓受害者及時(shí)獲得救助和賠償,也減輕了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)功能。”孟強(qiáng)說。　　　　　　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 劉曉明]