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車輛正在進出三期封關閘口。　孫進濤　張進剛　攝

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　7月3日,青島前灣保稅港區舉行三期封關運營儀式,青島海關受海關總署委托正式宣布三期封關運營。此次封關面積為3.68平方公里,包括青島港全自動化集裝箱碼頭、北港區冷鏈物流及倉儲區域、衡山路以西片區共三個區域,這標志著青島前灣保稅港區經過一系列空間整合優化,實現全域9.12平方公里封關運營。

　　創造性進行全面整合優化

　　據了解,青島前灣保稅港區一期和二期分別于2009年9月和2011年12月通過國家封關驗收。為更好地發揮功能政策優勢助推青島港成為世界一流的國際性港口,根據省市要求和青島港集團發展訴求,青島前灣保稅港區借三期封關之機,創造性地對未封關區域與港口進行全面整合優化,將特殊區域功能政策覆蓋至世界最先進的集裝箱自動化碼頭,并置換出商務配套區網外運作,促進港城深度融合,為新模式、新業態落地提供承載空間。

　　保稅港區在協調各部委的同時,在青島海關的指導幫助下不等不靠,積極組織力量推進三期建設,僅用7個月完成了近4平方公里范圍內的土地征用、臨時建筑拆除、山體挖運、基礎和監管設施建設等工作,順利通過了預驗收并獲海關總署三期驗收合格的批復,現已具備正式封關運營的條件。

　　其中,納入封關范圍的青島港全自動化集裝箱碼頭在擁有全球領先的智能化技術基礎上,進一步疊加保稅港區功能政策優勢,使海關監管更加便捷,極大促進整個港口效率提升、航線集聚、增量崛起,助力其發展成為世界一流國際中轉港。

　　為達到封關后企業運營無縫銜接,青島前灣保稅港區積極爭取,成功在三期封關正式驗收之前獲國家稅務總局批復,賦予了企業增值稅一般納稅人資格試點,解決企業發展的后顧之憂,實現了三期封關政策上的平穩過渡,也有利于企業降本增效,進一步提升企業市場競爭力。

　　區港一體化實現新突破

　　青島前灣保稅港區工委副書記、管委副主任李蘇滿表示,在一期、二期封關的基礎上,青島前灣保稅港區舉行了三期封關儀式,實現了全域封關。這次封關主要是實現了多個方面的突破。第一,實現了整個空間規模的突破,保稅港區臨港規劃控制面積由10.73平方公里擴大到11.97平方公里。通過這次的封關,還實現了海關特殊監管區域的特殊政策延伸覆蓋到新建成的世界上最先進的自動化碼頭,也為下一步自動化碼頭創建世界上一流的港口提供了政策的支持和保障。從這個角度上,也是區港一體化實現了又一新的突破。

　　同時,根據國家要求,原保稅區轉型為保稅港區不再保留的硬性要求,通過設置區域過渡期以及申請一般納稅人資格試點等有效舉措,實現了化解歷史性遺留問題的新突破。而借著這一次的封關,保稅港區實質上是對整個區域進行了整體空間上的優化,設置了特殊區域的配套功能區,為下一步新的功能、新的業態、新的產業、新的模式的落地提供了空間的保障和載體。

　　“以上突破,實質上是為下一步能夠創建自由貿易港打下了一個很好的空間基礎。有了這個基礎,保稅港區在當前高質量的發展當中,在新舊動能轉換重大工程當中,能夠走得更實更遠。”李蘇滿說道。

　　■現場　神速！進出港區不到5秒通關

　　當天儀式在位于同江路上新建的三期封關閘口附近舉行,隨后嘉賓們見證了第一輛車進出閘口。當一輛滿載貨物的車輛抵達閘口后,記者還沒數秒到5,欄桿就自動抬起放行,車輛通過。

　　黃島海關物流監控處機動巡查科副科長王兆敏說,“以前有很多環節需要人工干預,很多識別設備比較慢。”據他介紹,封關后新啟用的閘口,使用了海關總署特殊區域信息化系統,主要包括地磅系統、車牌識別系統、視頻監控、閘口比對等,通過車牌識別,貨物信息識別、集裝箱號等信息采集比對,成功后閘口就會開桿放行,盡量減少人為干預,快的話在5秒左右就可以放行。此外,三期封關閘口附近還有兩片區域是緩沖區,一旦發現沒有報關或有問題的車輛,可以先引導進入緩沖區處理,就能保障閘口的通行效率。

　　青島前灣保稅港區建設交通環保局副局長李永飛介紹,他們為了完成這項艱巨的任務,投入各類設備390多臺,各類施工人員上千人,“實際上這個工程量是巨大的,我們利用7個月的時間,完成400萬立方米的土石方挖運、40萬立方米的生活垃圾處置和外運,同時完成了整個區域的圍網、卡口、道路的建設,包括水電氣的配套,達到今天正式運營的條件。海關總署關于基礎設施建設驗收的標準,我們的建設必須達到他們的要求標準。為了按期完工,很多工種都是交叉施工。”

　　 [編輯: 張珍珍]