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在嶗山區注冊大廳,機器人“小神”可對前來辦事的人群進行引導分流。

　　文/圖　半島全媒體記者　王媛

　　17日,全市工商和市場監管系統在嶗山區企業注冊大廳召開“全力營造一流營商環境努力打造優質服務窗口”現場會,觀摩在優化營商環境方面的優秀做法。機器人引導分流、微平臺注冊登記、營業執照自動打印、免費“滴滴打車版”代辦等全省、乃至全國的首創亮點讓前來辦理業務的市民耳目一新,青島市民潘慧燕只用了1分鐘就將營業執照打印到手,企業負責人王述強更是感慨“一趟全跑完”。　　

　　首創微注冊,全程電子化

　　發揮“互聯網+優勢”,嶗山區市場監管局加快“網上辦”,搭建起嶗山微注冊平臺,實現了全程電子化。記者掃碼進入嶗山微注冊平臺看到,主頁面共包括咨詢類、登記類、文書類、輔助類四大類功能共11個子系統,“目前像這樣從咨詢、登記、檔案郵寄的全鏈條式微信服務平臺,屬于全國領先、省內首創。”嶗山區市場監管局注冊審批科科員葛曉蕾告訴記者,目前一期已開通上線9個子系統,將登記服務延伸到了辦事群眾的指尖。

　　記者注意到,嶗山微注冊平臺不僅“智能”,而且十分“貼心”。為了方便不擅長打字、不方便打字的辦事人,微注冊開發了智能咨詢系統,直接發送語音就能與機器人實現交流。如果感覺機器人不靠譜,還有人工咨詢模塊,可撥通登記注冊大廳的咨詢電話88036026。

　　據了解,為加速推進全程電子化登記,預計6月份開通微信端全程電子化系統,該系統將綜合利用人臉識別、數字認證技術,申請人通過手機即可完成全程電子化登記業務申報、資料上傳、數字簽章等流程,無需下載任何APP,是對青島市全程電子化登記模式的有力補充。而微注冊平臺的網上登記系統,與青島市工商行政管理局的網上登記系統互通互聯,實現手機微信申報非全程電子化企業登記注冊業務,不受時間、地點限制。

　　在嶗山區企業注冊大廳,有一個十分醒目的“碼上辦”二維碼,辦事人只需用手機掃描二維碼,就能夠通過微信進行網上登記,而輸入企業的基本信息,系統就將自動生成所需的企業登記文書材料。

　　為了緩解企業檔案查詢業務量大、排隊時間長的問題,嶗山微注冊平臺還開發了企業檔案預約郵寄系統,企業的授權委托人通過預約郵寄系統的身份認證后,上傳營業執照、授權委托書信息,填寫收件地址,即可實現足不出戶,就能接收工商紙質檔案。

　　像“滴滴打車”一樣找代辦

　　隨著放管服門檻的不斷降低,市場主體蓬勃發展的同時,冒用他人身份信息騙取企業登記的情況也與日俱增。為了解決登記過程中的痛點、難點,嶗山區市場監管局設計開發了身份認證系統。

　　記者看到,身份認證十分靈活,企業可以提前完成身份認證,再到窗口遞交紙質材料,系統將會彈出當前進行身份認證的業務名稱、類型,確保當事人對正在辦理的業務充分知情；確認后就需要上傳身份證正反面,將進入身份認證環節,通過公安部人口信息比對；系統將隨機發送四位數字的驗證碼,認證人員面對鏡頭身份認證念出數字即可。“利用這個系統,可以有效解決不愿使用全程電子化登記,股東又無法到現場進行業務確認的情況。”葛曉蕾介紹,嶗山微注冊平臺借助微信公眾平臺,使用時無需下載任何APP,無需使用電腦進行輔助,是推進“互聯網+政務服務”的新引擎。

　　作為營商環境優化改革的創新亮點,嶗山區企業注冊大廳還通過政府購買服務,引進第三方服務機構,免費為嶗山區新設企業提供代辦服務。申請人只需進入免費找代辦系統,就能像“滴滴打車”一樣快速找到合適的登記代辦服務。

　　系統將自動為申請人推送的中介機構信息,申請人提交服務請求后,系統將短信通知中介機構,中介機構將在10分鐘內與申請人取得聯系,為其提供免費代辦服務。整個服務操作流程和日常使用的“滴滴打車”、“美團外賣”等一樣簡單方便,據嶗山市場監管局注冊審批科介紹,目前已經引進了兩家信譽高、從業經驗豐富的第三方服務機構入駐大廳的商務中心,在現場主動為新設企業提供服務。

　　大廳“一窗辦”,公章當即領

　　在注冊大廳的智能自助區,有三臺“全程電子化智能登記自助終端”,一臺營業執照自助打印機,兩臺檔案查詢機。其中,全程電子化智能登記自助終端具備身份認證、活體檢測、資料上傳等功能,申請人刷身份證即可實現全程電子化業務的在線申報、在線審批、在線打照,根本無需去窗口排隊辦理。在自助終端上注冊一個企業,就像取一張訂好的火車票一樣簡單,從刷身份證,到最終打印出營業執照,用時不到1分鐘。

　　記者采訪了解到,今年2月份,銀政企登記直通車業務在嶗山區率先啟動,實現了1個大廳,7個市場監管所,N個銀行網點的1+7+N新型登記模式,企業只要點擊地圖導航,就能知道企業登記業務辦理地點的位置和電話。

　　嶗山區注冊大廳真正實現了“一窗辦”。其中,1～6號窗口為企業登記業務受理窗口,為了推進登記注冊標準化建設,編制了21類企業登記業務辦事指南,實行首辦責任制,窗口統一發放企業服務卡；為了做到一口清一口準提高工作效率,編制了企業登記窗口指導手冊和口袋書,統一工作標準、工作流程。

　　7號窗口為企業提供檔案查詢、基本信息打印和名稱申報服務,8號窗口是營業執照發放窗口,通過設置營業執照自助打印機,該窗口的等候人群有效分流,大大縮短了辦事群眾的等候時間。9～11號窗口依次是電話咨詢窗口,檔案掃描窗口和現場咨詢窗口。

　　最后12號是公安聯辦窗口,企業在工商窗口領取了營業執照以后,就可以直接到公安刻章窗口辦理公章刻制業務。

　　全程電子化的快捷辦理,讓前來注冊的創業者們贊嘆不已。“從進門開始就有機器人解答行政審批業務,通過掃描二維碼找到了政府的免費找代辦,從中間材料準備到核對審批都不用操心,最后只要拿身份證,到終端機直接打印出營業執照,不到一天全辦完,真的是一趟不用跑、一趟全跑完。”益生中源生物科技有限公司負責人王述強感慨。

　　■官方解讀　85%的事項“最多跑一次”

　　“青島提出打造全國最優營商環境的目標,我們作為市場監管部門,全力營造一流營商環境,努力提高窗口優質服務,每個大廳都是一個服務窗口,同時也是一個招商窗口。”青島市工商局注冊局局長畢見清接受記者采訪時表示。近年來,青島市工商局持續深化商事制度改革,市場準入成本顯著下降,便利化程度明顯提升。截至5月13日,全市市場主體總量達到125.95萬戶,較改革前增長了111.66%,居全省第一位。

　　作為開展“證照分離”改革試點單位,西海岸新區市場和質量監管局將103項行政審批事項納入改革范圍,目前已辦結“證照分離”事項2776件,通過“審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性”三項改革方式,使329家企業快速進入生產經營,便利化程度極大提升。市南區市場監管局立足區域特點,放寬登記條件,助力新行業、新領域發展,全市首家共享物流平臺企業、3家共享單車平臺企業均在市南順利落地。

　　“全程電子化是下一步提升辦事效率、實現一次不用跑的最有效手段。”畢見清指出。2017年,青島市工商局推出“三個一次”便民助企服務舉措,向社會做出承諾,6項業務“一次不用跑”、12項業務“最多跑一次”、1項業務“最多查一次”,服務更加人性化、有溫度,今年5月,青島再加推21項辦事項目納入“最多跑一次”范疇,“這些改革事項加起來,涵蓋了登記窗口的85%的辦理事項,也就是說,青島有85%的事項已經實現了一次不用跑、最多跑一次。”

　　下一步,青島市工商和市場監管部門將樹立有事必應、無事不擾的“店小二”意識,全力打造審批服務事項環節最少、時限最短、服務最優的國內一流營商環境,廣泛開展登記窗口延伸服務,推進“銀政企”合作,在更多銀行網點設置自動辦照終端系統,滿足企業注冊登記便捷化需求。

　　 [編輯: 劉曉明]