?　　山東省中小企業局制定下發《關于加快推進全省中小企業新舊動能轉換的實施意見》

　　八大舉措推進山東中小企業新舊動能轉換

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省委、省政府關于山東省新舊動能轉換重大工程戰略部署,加快推動全省中小企業由高速增長轉向高質量發展。近日,省中小企業局制定下發《關于加快推進全省中小企業新舊動能轉換的實施意見》,要求各地、行業、集群和廣大中小企業,結合各自實際,突出重點,著力實施八大舉措,持續推進新舊動能轉換。

　　著力培育新動能市場主體

　　集聚創業資源,強化創業輔導,不斷壯大新型企業群體,力爭通過3-5年的努力,全省中小企業戶數達到400萬戶。

　　培育創業主體。全面落實中央和省委、省政府促進創業創新優惠政策,支持具有敏銳市場意識、經營本領的人率先創業,支持大專院校、科研院所單位和文化藝術專業人員大膽創業,支持大學畢業生轉變擇業觀念自主創業,支持城鎮下崗失業人員、農民工回鄉“草根”創業,支持孵化成功的企業“脫殼”再創業。

　　加強創業載體建設。安排中小企業發展專項資金扶持一批基礎設施完備、綜合服務規范、帶動作用強的示范基地。推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,形成市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。圍繞實體經濟和先進制造業要求,加快創業創新基地建設和服務轉型。

　　加大創業輔導力度。加大對“四新”經濟企業的輔導力度,提高智能化培訓能力。依托山東省創業創新學院,開展商業模式、營銷策略、人力資源管理、項目路演等創業技能培訓,培養一批高水平省級創業輔導師。積極推行在線服務、定制服務、專項服務和跟蹤服務等,為小微企業量身定制“一企一策”咨詢方案。

　　強化創業創新專項技能培訓。以小微企業、初創期企業、個體工商戶為培訓對象,圍繞創業創新政策、新技術新工藝、工商管理等內容開展培訓,提高初創企業成活率。

　　提升現代優勢產業集群

　　突出《山東省產業集群發展規劃(2016-2020年)》明確的七大新興產業集群和十三大傳統產業集群,以產業園區、產業基地和特色產業鎮為載體,加快培育一批集約集聚度高、創新能力強、產業特色鮮明、協作配套緊密、輻射帶動作用大、市場競爭有力的優勢產業集群。到2020年,全省年營業收入過500億元的產業集群達到100個。

　　持續開展產業集群升級活動。加快推進產業集群轉型升級六項行動,聯合省財政、質監等部門落實好各項扶持政策,開展產業集群團體標準建設、區域品牌示范區建設、設計創新中心建設,促進大中小企業融通發展。

　　大力培育智慧集群。深化云計算、大數據、物聯網與產業集群創新鏈、產業鏈、價值鏈、服務鏈融合,實現產業集群數據驅動和知識驅動。支持產業集群龍頭企業建設開放式工業云平臺或專業云平臺,構建創新資源共享的產業生態,實現企業內部及產業上下游、跨領域各類生產設備與信息系統的廣泛互聯互通,提升產業集群核心競爭力。

　　建設鄉村振興示范鎮。實施鄉村振興戰略,以特色產業鎮建設帶動鎮域產業結構、生態環境、歷史文化、民俗民風優化提升,探索宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的差異化發展路徑,培育鄉村振興示范鎮。指導建設山東省特色產業鎮發展促進會,學習推廣先進特色產業鎮的經驗,搭建鄉村振興發展載體,擴大宣傳交流,塑造個性化城鎮形象和山東品牌。

　　引導企業發展“專精特新”

　　鼓勵中小企業掌握專有技術和獨門絕活,走專業化、精細化、特色化、創新化發展道路。到2020年,省級“專精特新”企業達到5000家,“一企一技術”研發中心和創新企業達到3000家。

　　提高企業科技創新能力。采取自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新等方式,瞄準世界先進技術,圍繞“數、網、智、綠”推動互聯網、大數據、增材制造、高端裝備、工業機器人、新材料、新能源和新醫藥等新興產業,開發前沿產品。加大細分領域創新力度。研判消費升級需求,依托互聯網技術推進創新平臺、個性化定制發展,在產品質量、技術工藝、產業鏈條的空白點和薄弱環節上尋求突破,滿足消費者對產品和服務的個性化、多樣化、高端化、體驗式消費,做小眾市場的“小霸王”。

　　提升企業經營管理水平。開展管理提升活動,借助互聯網+推進管理創新,培育精細化管理樣板企業。依托高等院校開展高級工商管理研修等培訓,推進企業技術創新、管理創新、商業模式創新,不斷提高技術、工藝、產品品牌競爭力。

　　培育高成長性中小企業

　　抓住新一輪工業革命和科技革命機遇,以新技術應用及產業化為主導,努力推動高端裝備、新材料、新醫藥等先進制造業和新興產業共性技術、關鍵技術重大突破。到2020年,培育“瞪羚”、“隱形冠軍”企業1000家。

　　培育行業“小巨人”。引導各類創新要素向企業集聚,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,在高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源、生物醫藥等重點領域培育“小巨人”企業,推動企業沿著“隱形冠軍”“瞪羚企業”“獨角獸企業”的高成長發展路徑,實現幾何級增長、跳躍式發展。

　　實施品牌提升戰略。實施中小企業品牌提升專項行動,支持企業通過研發核心技術,推廣在線運維,改進產品外觀設計、包裝質量與售后服務等,不斷提升品牌形象。鼓勵企業通過馬德里商標國際注冊等途徑參與國際競爭。

　　發展節能環保清潔能源產業。推廣先進適用清潔生產、能源管理、節能減排新技術,充分利用精細化管理、研發投入、資源回收等管理和技術手段,提升企業節能降耗水平,實現綠色低碳循環發展。樹立安全發展理念,經常開展重點部位、重要環節的風險評估和隱患排查,夯實企業安全生產防火墻。

　　以數字化智能化提升傳統產業

　　實施數字化智能化推進工程,全面推進工業化與信息化融合發展,增強工業軟件等信息技術服務基礎能力,加快數字化、網絡化、智能化改造提升傳統動能的步伐。到2020年,培育1000家數字化智能化示范企業、100個企業數字(數據)中心、500家智能技術應用、智能裝備產品企業。推動工業互聯網建設。落實國務院《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》,引導中小企業依托工業互聯網平臺開展供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用。

　　加大傳統企業數字化改造。落實《關于推動全省中小企業數字化智能化的指導意見》,廣泛應用智能數控設備、傳感識別技術、制造執行系統等先進裝備與技術,提升企業工藝控制、檢驗檢測、數據收集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力。加大工業機器人的研發、推廣力度。組建中小企業數字化智能化推進聯盟,提供解決方案和技術支持。

　　打造數字車間智能工廠。依托數字數據平臺(中心),建設智能管理系統,實現企業人、機、料、工藝、質量、能源等信息資源互通、互聯、互感,形成業務處理網絡化、生產過程自動化、系統控制智能化,打造數據驅動的智能工廠。積極引入工信部專業院所、產業互聯網發展聯盟、航天云網等專家團隊落戶山東。

　　大力推進企業上云。落實《山東省實行“云服務券”財政補貼助推“企業上云”實施方案(2017-2020年)》,推廣海爾、浪潮、華為、航天云網等云計算服務,推進中小企業上云。

　　加快“四新”經濟規模化發展

　　加快擺脫過度依賴低端產業、資源、廉價勞動力、傳統市場、傳統經營模式的發展方式,大力發展數字經濟、網絡經濟、平臺經濟、共享經濟。

　　深化“互聯網+”創業創新培育行動。鼓勵中小企業積極發展電子商務、物聯網、云計算、大數據、智慧物流、數字經濟等新技術和新業態。推進專業空間眾創、網絡平臺眾創等模式的發展,加速創意和技術成果產業化。

　　發展平臺經濟。支持發展行業內、區域內互聯網平臺,引導小微企業參與線上線下生產流通分工,積極融入軟件應用商店、開放開發平臺、電子商務平臺等新興平臺生態體系,借助平臺優勢實現企業轉型升級。

　　發展“互聯網+”現代服務業。推進新一代信息技術與服務業深度融合,加快技術進步、效率提升和組織變革,催生更廣泛的新業態新模式,大力發展普惠金融、信托租賃、移動支付等新興金融業,離岸結算、轉口貿易、跨境物流倉儲等現代物流業,產品設計、技術交易、評估咨詢、知識產權等科技服務業。

　　發展休閑健康產業。打造獨具魅力的文化旅游、休閑旅游、美食旅游、紅色旅游、生態旅游等新型旅游業,發展以滿足居民多樣化、個性化的生活需求為目標的家政服務、社區服務、養老服務、健康服務、醫療服務、教育培訓等新興生活服務業。

　　提高新舊動能轉換公共服務水平

　　實施服務能力提升行動,引進更多優質資源和優質產品,促進服務機構與實體經濟融合,構建支持和服務中小企業發展的新生態。

　　完善平臺網絡服務功能。強化省中小企業公共服務平臺網絡的服務引領作用,開展智能制造、線上教育、法律咨詢、科技成果評價等服務,集聚優質服務機構,為中小企業提供普惠服務。舉辦中國中小企業服務商大會,吸引一批重點服務商落戶山東。

　　充分發揮協會作用。緊貼中小企業動能轉換發展需求,以政府購買服務方式,凝聚優秀服務機構,實施精準精深服務。委托省各專業協會開展標準制定、經貿交流、品牌培育等產業服務。委托省中小企業協會、管理咨詢協會、擔保行業協會等綜合協會開展一企一策、金融財稅等特色服務。

　　深化產學研合作。實施產學研對接工程,成立中小企業產學研聯合創新聯盟,推進中小企業與國內著名大學產學研聯合,承接一批前沿科技成果產業化項目。

　　推進對外技術交流合作。進一步完善中小企業對外交流合作平臺功能,深化中小企業參與“一帶一路”國家(地區)技術和產能合作,到2020年,組織1000家中小企業走出去與更多國際先進企業達成合作。提升中德(濟南)中小企業合作交流大會規模和層次,吸引更多國內外知名企業和機構參加。組織中小企業參加中博會、APEC技展會、創業創富博覽會等展會,為企業開拓市場鋪路搭橋。

　　營造新舊動能轉換良好環境

　　貫徹落實中央和省委、省政府出臺的一系列加快中小企業新舊動能轉換的政策措施,最大限度釋放政策紅利。貫徹新修訂《中小企業促進法》。集中開展媒體宣傳、巡回宣講、集中培訓,掀起學法用法的熱潮,督促市縣兩級政府依法建立促進中小企業工作協調機制,依法加強中小企業工作綜合管理部門職能,依法設立中小企業發展專項資金,依法組織實施中小企業經營管理人員培訓,依法建立中小企業信息反饋渠道,維護中小企業合法權益。

　　落實各項優惠扶持政策。發揮省促進中小企業發展領導小組宏觀指導和綜合協調作用,加強統籌協調、部門協同和各級聯動,多形式多層次開展新舊動能轉換政策宣貫,推動各項優惠政策落實到位,惠及廣大中小企業。

　　著力緩解企業融資難題。充分利用小微企業貸款風險補償、小微企業融資擔保代償補償、小額貸款保證保險補貼等政策,引導銀行業金融機構加大小微企業資金投放力度。采取專家授課、案例引導、銀企對接等形式,開展小微企業金融知識普及教育活動。進一步落實普惠金融、政銀擔、政銀保、應收賬款融資等政策,推廣政府采購融資、無還本續貸、債務重組、物聯網動產監管等融資服務。

　　加大新舊動能宣傳力度。在廣播、報紙、網絡等媒體開辦專版專欄,大力宣傳我全省中小企業發展新經濟、培育新動能典型案例,推廣創業孵化、專精特優、智能制造、發展業態、聚集升級、綠色發展、制度機制、工匠精益等八種新舊動能轉換路徑,讓企業學有方向、趕有標桿。

　　 [編輯: 張珍珍]

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