? 半島客戶(hù)端記者 王媛
3月27日，青島市全面啟動(dòng)格式條款公示監(jiān)督制度，青島市工商局正式發(fā)布并解讀了《合同格式條款公示監(jiān)督暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示辦法》），“青島市格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”同步上線(xiàn)運(yùn)行。依據(jù)《公示辦法》，房屋汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同、房屋裝修合同、旅游合同等8大類(lèi)格式條款，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者在工商局公示系統(tǒng)平臺(tái)上公示，接受市場(chǎng)監(jiān)管、法律專(zhuān)家、市民消費(fèi)者的監(jiān)督和審查。下一步，青島將以旅游、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物三個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，分階段推廣格式條款公示監(jiān)督工作。
強(qiáng)力除“霸”防糾紛
根據(jù)《公示辦法》，“格式條款公示制度”是指，商家在使用格式條款與消費(fèi)者達(dá)成消費(fèi)合同時(shí)，先將格式條款通過(guò)青島市工商局網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)展示，接受政府部門(mén)或社會(huì)公眾監(jiān)督的制度。比如，小王新開(kāi)了一家火鍋店，想通過(guò)簽署合同發(fā)展一批會(huì)員，所用的格式條款稍不留神可能成了“霸王條款”，不僅埋下了引發(fā)消費(fèi)糾紛的“地雷”，還有被曝光劃入企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”的風(fēng)險(xiǎn)。有了“格式條款公示制度”，小王可先將合同在青島市工商局的網(wǎng)站上公示，接受工商部門(mén)的審查和指導(dǎo)，確保合同條款公平有效。
“公示制度不僅可以防止經(jīng)營(yíng)者采用不公平條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，還可以幫助企業(yè)的排查出侵權(quán)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上規(guī)范合同，鏟除‘霸王條款’。”青島市工商局副局長(zhǎng)王亮介紹，市工商局研發(fā)的“格式條款公示監(jiān)督信息系統(tǒng)”已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)行，企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登錄系統(tǒng)，上傳合同進(jìn)行公示，將接受三方監(jiān)督。
首先是工商和市場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行形式審查，面向社會(huì)征求意見(jiàn)，結(jié)合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家審查意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)提報(bào)的合同提出指導(dǎo)意見(jiàn)或修改建議。第二是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的監(jiān)督，通過(guò)系統(tǒng)審查企業(yè)提報(bào)的合同文本，提出意見(jiàn)或建議，供行業(yè)主管部門(mén)參考。第三是社會(huì)公眾的監(jiān)督，公眾可檢索查詢(xún)公示系統(tǒng)公示的合同文本，對(duì)企業(yè)上報(bào)的合同以及修改后的合同提出自己的建議，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
此外，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公示的合同內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)，總結(jié)歸納常見(jiàn)不公平條款，不定期面向社會(huì)發(fā)布，幫助企業(yè)和消費(fèi)者規(guī)范合同行為。
工商點(diǎn)名8大行業(yè)
《公示辦法》規(guī)定，8大行業(yè)的合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在使用該合同文本前通過(guò)市工商局網(wǎng)站進(jìn)行公示。分別是房屋、汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同；物業(yè)服務(wù)、住宅裝飾裝修合同；供用水、電、氣、熱合同；經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)合同；有線(xiàn)電視、郵政、快遞、通信服務(wù)合同；個(gè)人住房、汽車(chē)、裝修等消費(fèi)類(lèi)貸款合同；旅游、客運(yùn)合同；依法應(yīng)當(dāng)公示的其他含有格式條款的合同。市工商局同時(shí)鼓勵(lì)其他消費(fèi)領(lǐng)域格式條款提供方將其采用的格式條款通過(guò)市工商局網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
市工商局副局長(zhǎng)王亮解讀表示，此次全面啟動(dòng)格式條款公示監(jiān)督，是提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，搭建政企溝通平臺(tái)的有力措施，也是推進(jìn)青島信用體系建設(shè)、營(yíng)造放心安全消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)上傳格式條款接受公示和監(jiān)督審查，可以規(guī)范自己的合同簽約履約行為，提前預(yù)防和避免合同爭(zhēng)議糾紛；廣大消費(fèi)者可以通過(guò)公示系統(tǒng)反饋?zhàn)约旱谋O(jiān)督意見(jiàn)，幫助監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；監(jiān)管部門(mén)組織法律專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，組織監(jiān)管力量對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，參考群眾意見(jiàn)實(shí)施靶向監(jiān)督，有利于形成“信息共享、社會(huì)共治”的良好局面。
根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃，2018年，首選房地產(chǎn)、旅游、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物三個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中公示。按照市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市旅游發(fā)展委提供的企業(yè)底數(shù)、預(yù)售項(xiàng)目信息，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將分區(qū)域進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行審查，指導(dǎo)企業(yè)修正不當(dāng)條款，保障格式條款的公平公正。
拒不公示將承擔(dān)6大后果
記者了解到，合同格式條款公示無(wú)需跑腿，可在網(wǎng)上瞬間完成，不會(huì)造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。如過(guò)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，卻不進(jìn)行公示的，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照格式條款修改建議書(shū)進(jìn)行修改的，工商（市場(chǎng)）監(jiān)管部門(mén)可以采取6大措施：約談提供方的法定代表人或者負(fù)責(zé)人；在市工商局網(wǎng)站上公開(kāi)需修改的格式條款和修改建議；通過(guò)新聞媒體點(diǎn)評(píng)格式條款，發(fā)布消費(fèi)合同警示，提醒社會(huì)公眾注意；向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行通報(bào)；列入重點(diǎn)監(jiān)管名單；取消各級(jí)守合同重信用企業(yè)公示資格。經(jīng)公示或經(jīng)建議修改的格式條款，不排除提供方因格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
“按照‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’的原則，將對(duì)重點(diǎn)公示領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)存在違法違規(guī)行為或拒不糾正違法違規(guī)條款的企業(yè)進(jìn)行立案處罰，處罰結(jié)果將面向社會(huì)通報(bào)，并在全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。相關(guān)信息還將報(bào)送‘信用青島’平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。”王亮表示，公示信息是面向全社會(huì)公開(kāi)的，消費(fèi)者可依據(jù)公示信息來(lái)選擇商家，隨著公示制度的推廣，那些拒不公示的的商家將面臨丟失客源。
新聞延伸丨什么是格式條款？
格式條款是指格式條款提供方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)提供方）為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。依據(jù)《公示辦法》規(guī)定，通知、聲明、店堂告示、商業(yè)廣告、宣傳材料、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的，視為格式條款。采用政府部門(mén)制定的合同示范文本或合同范本，將本應(yīng)由雙方協(xié)商完成的部分事先單方進(jìn)行設(shè)定，視為格式條款。
[編輯: 焦琳]
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