?　　半島網3月26日消息 今天下午，青島市化工專項行動辦、市交通運輸委等部門聯合召開全市整治道路危險化學品運輸車輛本質掛靠經營和運輸介質不符工作會議。自即日起至2018年12月底，按照屬地管理和“誰許可、誰負責”的原則，通過企業自查、審查復核、全面整治、鞏固成果四個階段，對全市道路危化品運輸車輛本質掛靠經營問題開展集中整治，確保全市道路危化品運輸企業經營必須做到本質意義上的“五統一”。

　　

會議現場

　　徹底清理道路危化品運輸車輛本質掛靠經營

　　自即日起至2018年12月底，按照屬地管理和“誰許可、誰負責”的原則，通過企業自查、審查復核、全面整治、鞏固成果四個階段，對全市道路危化品運輸車輛本質掛靠經營問題開展集中整治，確保全市道路危化品運輸企業經營必須做到本質意義上的“五統一”：一是統一產權關系。企業所有車輛由企業統一出資購置；有統一的固定資產臺賬和資產管理科目；《機動車登記證書》由企業統一保管。二是統一建立勞動關系。企業與所有員工建立勞動關系，簽訂書面勞動合同；員工工資由企業統一支付，社會保險由企業統一繳納；企業建立統一規范的工資支付和社會保險繳納臺賬。三是統一運輸生產組織。企業統一組織貨源，統一簽訂《運單》；統一調度安排車輛，并有《車輛調度日志》。四是統一財務管理。企業所有車輛必須統一運費結算，統一成本核算，統一收益分配，統一投保納稅。五是統一管理責任。企業所有車輛統一技術管理，統一動態監管；統一管理員工，按規定組織駕駛員、押運員等崗位員工進行安全教育、開展安全技能培訓和應急預案演練。

　　宣傳發動，企業自查（2018年4月15日前）市交通運輸委將組織召開動員部署會，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳本質掛靠經營的危害和整治工作的重要意義。設立舉報箱，公開舉報電話，暢通車輛本質掛靠經營舉報渠道。書面明確告知每個道路危化品運輸企業法定代表人，由企業法定代表人轉告企業實際控制人、車輛實際控制人、主要決策者以及駕駛員、押運員等企業所有員工，并嚴格履行送達、簽收手續。道路危化品運輸企業要在廠區內顯要位置，充分利用橫幅標語、電子顯示屏、黑板報等宣傳方式，營造整治行動的濃厚氛圍。各道路危化品運輸企業要進行全面自查，于2018年4月15日前，向許可機關如實報告自查情況，自查報告應包括是否存在本質掛靠車輛，掛靠車輛數量、車牌號、車型、實際所有人等信息，以及下步整改措施。從市、區（市）兩級層面對企業自查情況通過媒體進示，接受社會公眾監督。

　　逐車甄別，審查復核（2018年4月16日至2018年5月31日）市化工專項行動辦將組織交通運輸、公安、人社、工商、安監、稅務等部門，組成聯合工作組，按照“五統一”標準，對轄區內所有道路危化品運輸企業進行審查甄別。2018年5月底前，由市交通運輸委將審查確認的本質掛靠車輛臺賬，報省交通運輸廳道路運輸局。經逐車審查甄別，確認企業自查報告情況屬實的，由企業對本質掛靠經營問題進行限期整改，在確保車輛安全運營的前提下，可邊運行邊整改，并在今后發展中給予優先新增運力等政策扶持；確認企業自查報告情況不屬實的，視為不具備安全生產條件，依據《安全生產法》和《山東省安全生產條例》，由市、縣（市、區）人民政府依法關閉，吊銷《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》和《營業執照》。

　　分類施策，全面整治（2018年6月1日至2018年6月30日）市交通運輸委將會同公安等部門對存在的本質掛靠車輛，按照“積極穩妥、分類施策”的原則，妥善處置。一是按照山東省委辦公廳、省政府辦公廳《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》要求，對達不到環保標準、年限長、殘值低的老舊車輛，淘汰一批。二是鼓勵有實力的企業收購一批。其中收購其他企業本質掛靠車輛的，辦理車輛過戶手續和《道路運輸證》，不受企業新增運力限制，鼓勵信用好、具備條件的企業做大做強。三是積極推進股份制改造。對本質掛靠車輛，通過股份制改造整合一批，將掛靠形式變為出資方式，實現企業本質的而不僅是形式上的統一運營管理。為推動企業安全生產管理工作有序開展，提升企業本質安全水平，鼓勵提升企業經營規模。鼓勵擁有車輛在200輛以下的企業，通過兼并、重組、贖買、股份制改造等途徑，逐步推進企業規模化發展；優先批準200輛以上的企業新增運力，促進其做大做強。結合道路危險化學品運輸企業評級工作，突出規模條件、制度建設與落實、人員培訓教育實效等重點內容，把“五統一”作為企業評級否決項。對掩蓋真相，弄虛作假，以形式上的“五統一”實施本質掛靠經營的企業，依法依規予以關閉。

　　強化監管，鞏固成果（2018年12月底前）2018年7月1日前，市交通運輸委將統一組織道路危化品運輸企業，通過當地主流媒體向社會做出沒有本質掛靠經營的公開承諾。承諾內容包括：存量掛靠已徹底清理，不再出現新增掛靠，嚴格做到本質意義上的“五統一”，知曉“被掛靠企業對掛靠車輛承擔全部法律責任”的規定，違反承諾自愿接受處罰。2018年7月1日后，交通運輸、公安、工商、稅務等部門將對新增的道路危化品運輸車輛實際出資人、購車資金等嚴格聯合審核，確保全市不再出現各種形式的新增掛靠車輛。如果出現新的車輛掛靠經營行為，依據有關規定，由市政府嚴肅追究許可機關主要負責人責任；吊銷企業《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》和《營業執照》，關閉企業。以此次整治行動為切入點，結合企業評級，健全完善信用管理體系，把企業自查情況、整改情況、承諾及履行情況等，作為考核的基本內容。對考核信用好、社會評價高的企業，給予政策支持；對信用等級差的企業，將企業法定代表人、實際控制人和主要決策者列入“黑名單”，并向社會進行公示。2018年6月底前健全制度，2018年底前正式實施。  

　　從嚴治理道路危化品運輸介質不符

　　運輸介質不符表現為道路危化品運輸罐式車輛許可介質與《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）介質不符、車輛許可介質與實裝介質不符兩個方面。運輸介質不符易造成罐體損毀，極易引發燃燒、爆炸、泄露等重大安全事故。自即日起至2018年6月底，在全市范圍內開展道路危化品運輸介質不符問題集中整治。

　　嚴格審核車輛許可介質。2018年3月31日前，市交通運輸委將會同公安、質監等部門負責全面審查道路危化品運輸車輛的許可介質，凡與《公告》不一致的，一律立即停運，收繳《道路運輸證》。依據《公告》和《罐檢報告》重新核定車輛許可介質，換發《道路運輸證》，并責令企業承諾按照重新核定的許可介質從事經營活動。2018年4月1日起，發現許可介質與《公告》介質不符的企業，視為不具備安全生產條件，吊銷《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》和《營業執照》；有違法所得的，沒收違法所得，并頂格處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　切實加強裝卸環節監管。交通運輸、安監等有關部門依法依規督促承托雙方嚴格執行裝卸管理制度，道路危化品運輸承托雙方要按照合同約定指派裝卸管理人員，若合同未予約定，則由負責裝卸作業的一方指派裝卸管理人員。督促相關企業嚴格落實承托雙方責任，道路危化品運輸企業（承運人）要建立健全裝車前查驗制度，凡擬充裝介質與車輛許可介質不一致的，一律禁止充裝，道路危化品運輸的托運人（發貨人）要建立健全并嚴格執行發貨和裝載前的查驗、登記、核準等制度，嚴格按照提貨單據載明的品種、數量和對應的車輛實施裝載，并對車輛的資質證件、裝載數量、行駛證核定載質量等情況進行登記，對于車輛許可介質與擬充裝介質不符的，裝貨人員一律不得進行充裝作業。認真落實《安全生產法》和《山東省安全生產條例》，凡不具備安全生產條件的承運人和托運人，一律依法責令停業停產整頓，經整頓后依然不具備安全生產條件的，依法予以關閉，相關部門依法吊銷其有關證照。

　　加大路面聯合執法力度。公安、交通運輸執法機構將聯合開展道路執法檢查，嚴查道路危化品運輸途中的介質不符問題。發現許可介質與《公告》介質不一致的車輛，依法處罰，由道路運輸管理機構重新核發《道路運輸證》或責令退出道路運輸市場。2018年4月1日起，發現許可介質與實裝介質不一致的車輛，一律暫停運行，通知車輛所屬企業，采取有效措施押運至貨物始發地或到達地。并依法依規追究作出許可的道路運輸管理機構相關人員責任。

　　強化科技信息管理手段。市交通運輸委和市安全監管局將加快推進危化品電子運單信息系統正常運行。依據《危險貨物品名表》（GB12268-2012）和我省危險化學品生產目錄，研發包括危險化學品主要理化屬性的二維碼識別查詢系統，為裝卸環節作業查驗和路面執法檢查提供便利條件。加強危化品運單管理，危化品裝載企業出具運單必須加蓋企業印章。發現運單造假或涂改行為，經查實后，由公安機關依法追究造假或涂改者責任，由交通運輸執法機構按非法營運依法頂格處罰。

　　通訊員 姜妍同  記者 徐圓

　　 [編輯: 王春雪]