?    近年來，濰坊市以“構建和諧城管，服務人民群眾”為出發點和落腳點，突出服務和保障民生這一主題，高起點定位、高標準建設、高效能運轉，傾力打造全時段監控、全視角監督、全方位考評的數字化城管，有力地助推了城市管理水平的全面提升，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。數字化城市管理工程是我市城市建設重點項目，工程于2010年7月份啟動，11月份系統上線運行。2013年又對系統進行了拓展升級。經過七年的建設和不斷完善，形成了獨具濰坊特色的數字化城市管理平臺。

　一、傾力搭建優質服務與高位監管的大平臺

　　針對傳統城市管理模式條塊分割、職能交叉和管理效能低的實際，濰坊市將體制機制建設作為數字化城管建設的核心內容，緊緊圍繞住建部“721”工作法，傾力搭建起寓監督于服務的大平臺，建設了數字化城市管理“一八六四”框架。“一”即包含市、區、街辦、社區共220個網絡單位組成全市統一的數字化城管大平臺，并實現了與濰坊8個市(縣)系統的對接聯網和數據交互。 “八”即數字環衛、數字園林、數字執法、數字公用、數字照明、數字養護、數字防汛、數字節水等城市管理八大行業模塊。 “六”建設了六大主要子系統,形成了濰坊數字化城市管理系統的基本骨架。 “四”即建設了市、區、街辦、社區四級數字化管理鏈條，將社區這一城市管理最基層、最重要的一環納入到數字化管理鏈條，在國內數字化城管工作中進行了有益的探索。

　　二、率先利用物聯網手段加強對公用事業服務質量監管

　　針對濰坊市公用事業市場化程度高，公用產品質量監管難的實際，把公用產品質量監測、監控系統建設作為數字化城市管理工程建設的重要內容之一。濰坊以市政公用行業部事件數據庫建設為基礎，以市政公用行業服務質量標準為依據，以運行參數設置為重點，利用現代物聯網手段，將現代信息技術應用于對公用產品質量的監管。同時，專門編寫了《濰坊市公用產品質量在線監測系統數據采集技術導則》，組建了包括無線數據采集系統、信息傳輸系統、數據分析系統等為內容的公用產品在線監測系統，并根據物理分離、邏輯集中的原則，統一集成到數字化城市管理監督指揮平臺，構建成全時段、全覆蓋、統一完整的市政公用事業管理“情報系統”和“指揮系統”。在國內率先利用物聯網的手段，對城市供熱、供水、供氣、污水處理等市政公用產品質量進行全時段監督監控，探索出了一條市政公用產品質量在線監管的新路子。以供熱質量在線監測系統為例，對市區604個供換熱站進行了全面的信息普查、建檔。對每一個換熱站的出水溫度、回水溫度、出水壓力都根據歷史情況和不同的環境溫度，每3℃設定一個理想溫度值。全部換熱站共設定了12684個溫度值。低于設定溫度，系統將自動報警，一旦出現報警，便快速下派到各熱力公司和各級供熱監管部門處置。此系統成效顯著，在供熱監測系統有效監控下，供熱投訴連年下降，連續三年依次下降了68.1%、28.7%和62.4%，城區供熱質量顯著提升。公用產品質量在線監測系統榮獲了國家專利。

　　三、利用視頻和GPS技術加強市政工作狀態和環境秩序管理

　　為全面提升數字化城市管理及執法水平，實現城市管理的標準化、規范化、精細化，把建設城市設施及執法狀態視頻和 GPS監控系統作為數字化城市管理工程又一重要內容。一是GPS(BDS)監控系統。在769臺環衛作業車、渣土清運車、垃圾清運車、執法車以及部分市政搶險車輛上統一安裝了GPS車載監控系統，并在部分城管督查車上安裝了BDS車載監控系統，不僅實現了對監控車輛的位置、速度、時間、軌跡進行實時監控，并利用科學算法對環衛作業車的作業狀態、作業趟次、作業里程、非作業里程、有效作業率進行量化統計，開創了國內精細化利用GPS(BDS)監控的先河。同時，系統自動生成作業狀態日報表，月報表，直觀展示圖表，為各項工作管理提供了第一手資料，并成為財政兌現保潔費用的重要依據。二是城市管理視頻監控系統。對接了400余路交警、路燈監控視頻，監控城市管理和公用設施狀況。建設了130余個在建工地視頻、防汛視頻、偵查式移動視頻、流動視頻、市政作業現場視頻等視頻監控系統。為執法人員配備了便攜式監控設備，隨時記錄和監督執法工作全過程，有力的規范了執法人員的執法行為。視頻監控系統的建立，使城市管理處于全覆蓋、無盲區監控之下。利用視頻監控和GPS監控技術，加強對城市部事件以及市政工作狀態、市容環境秩序等城市管理問題的全方位監控，把各項管理置于全方位無盲區監管之下，對確保市政設施完好運行、加強執法管理監督及預防突發事件發揮了重要作用。環衛作業GPS監控系統也榮獲了國家專利。

　　四、深化網格化管理，實現城市管理的精細化

　　以精細管理為目標，按照住建部萬米單元網格管理理念，本著“管用、實用”原則，努力打造了“全方位、全天候、全覆蓋”的城市網格化管理系統。建設了城市管理地理信息數據庫，采取市場化運作的形式，面向社會招聘了5個巡查公司，對城市管理問題進行巡視、巡查、上報。 對中心城區330平方公里區域內的城市管理部件進行了全面細致的普查、確權、定位。為60余萬個部件建立了電子檔案，并形成了128個市政部件圖層。在住建部6大類部件和5大類事件的基礎上，增加了公用產品部事件1大類和23小類內容。 對66條主要道路進行了實景影像普查，對17個景區81個點位進行了單點全景拍攝。將城市設施歷史的面貌進行了時間定格，市民足不出戶即可瀏覽城區街景和公園景區。 同時，共享了城市三維地理信息系統，為城市管理監督指揮提供了直觀的場景信息和有力決策依據。

　　根據行政區劃和地理地貌實際，將普查區域分成17116個單元網格和123個工作責任網格。 將工作網格分成三個類別:巡查員對Ⅰ類網格每2小時巡查1次;Ⅱ類網格每4小時巡查1次;Ⅲ類網格1天巡查1次。采取市場化運作的形式，面向社會招聘了五個巡查公司，巡查員經過嚴格的崗前培訓后，到各自責任網格內按照要求對城市管理問題進行巡視、巡查、上報。

　　另外，通過推行路長制，將城市管理工作責任進一步明確到個人，同時，動員市政各單位管理人員利用工作閑暇，積極對城市管理問題進行巡查督查，發揮問題及時上報數字化城管系統并督促解決，并將發現問題情況列入到相關單位及個人的績效考核指標中，調動有關人員發現和解決問題的積極性。

　　五、建設全民城管系統，架設與市民溝通橋梁

　　為引導市民參與城市管理，發揮市民在城市管理中的作用，創造性地提出并建設了面向市民群眾的全民城管系統。市民可以通過互聯網、移動互聯網、手機等方式對城市管理問題進行采集上報。對市民上報案件按流程進行辦理并反饋，市民可對處理情況進行評價、評判。 安裝了100個社區終端，市民在社區內可對城市管理問題進行集中上報，同時可實時查詢用水、用氣、公交線路、車輛違章、公共自行車等信息。

　　全民城管形成了社會公眾積極參與、職能部門齊抓共管的城市管理新局面，建立了“人民城市人民管”的長效機制，大大減少政府和企業部門對信息采集渠道的投入，促進城市管理水平和市民文明素質的提升。

　　六、不斷拓展完善，讓數字城管更具實用性和生命力

　　數字化城市管理是一項只有開始沒有結束的事業，需要不斷研究、探索、創新和推進。根據城市管理實際，我市不斷建設管用實用的新系統，真正讓數字城管在城市管理中發揮其重要作用。近年來，濰坊市又建設了以下系統：

　　交互式辦公系統：基于數字化城管系統，我們建設了交互式辦公系統，在市政系統內共建設了1個總平臺17個分平臺，不但實現了與數字化城管系統的信息數據交互，而且能實現協同工作、工作調度、審批查詢、文件簽閱、信息公示等現代化辦公功能。

　　大數據分析系統：通過對數字化城市管理系統產生的海量數據進行數據挖掘和綜合分析，分析城市管理各行業的運行規律和變化趨勢，形成了包含人員管理、案件管理、單位評價等大量的、具有指導和參考意義的分析報表，為市政公用行業工作決策和生產運行提供幫助和支持。

　　輿情監控系統：系統實時抓取國內各大媒體對我市市政系統的輿情信息并進行統計分析，根據風險程度分類放置，供領導及相關單位參閱。該系統提供了對新聞媒體刊發信息的強有力搜索引擎，解決了我們面對輿情信息的封閉、滯后和不對稱問題，為及時妥善化解輿情風險起到了重要作用。

　　橋涵積水警示和通行安全保障系統：我們在鐵路橋涵等易發生積水的地段建設了積水警示和通行安全保障系統，通過水位探測器將探測到的水位信息發送給中央處理器，處理器經過篩選計算后，將水位信息展示到橋涵兩側的顯示屏上，提醒過往行人和車輛，避免誤入發生危險。同時，數字化城管系統與中央控制器實現互連，可以進行遠程控制和數據上傳。該系統讓車輛行人及時了解道路積水情況，為安全出行提供了保障。

　　截至目前，濰坊市以龐大的服務器數據處理及高速陣列存儲為核心，搭建了覆蓋全市的、由220個網絡單位聯動共享的、40個軟件子系統支撐的數字化城管大平臺。平臺已成為全市城市管理工作的指揮、調度樞紐。

　　與國內其他城市相比，濰坊市數字化城管有以下顯著特點：一是系統涵蓋內容廣泛。在住建部9個標準子系統的基礎上建立健全了包含40個軟件子系統的一整套符合濰坊實際的監測監控和現代化管理系統，實現對城市管理全時段監控、全視角監督、全方位考評。二是管用、實用。每一個系統都是根據城市管理需要論證設計的，每一個系統的建成都在城市管理中發揮了重要作用。三是技術先進。應用了物聯網、 GPS(BDS)定位分析、“云計算”和“大數據”等技術，為系統良好運行提供了基礎和支撐。所建設的公用產品質量在線監測系統和環衛GPS監控系統分別獲得了國家專利。在省住建廳組織的驗收會上，專家們一致認為：濰坊數字化城市管理系統率先利用物聯網的手段管理城市公用產品，開了數字化城市管理工作的先河。濰坊市為全省的數字化城市管理工作闖出新路子、建立了新機制、建設了新樣板，具有很強的示范帶動作用。