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全國(guó)政協(xié)委員楊文。

　　文/圖　半島特派記者　李曉哲徐杰　報(bào)道

　　半島都市報(bào)3月11日訊　山東是全國(guó)二孩出生率最高的省份,而在二孩潮洶涌而來(lái)時(shí)面臨的各種問(wèn)題也最普遍。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副主席、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊文建議加速發(fā)展0～3歲嬰幼兒公共托育服務(wù),推動(dòng)全面二孩政策落實(shí)。

　　楊文委員表示,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前對(duì)2017年出生人口最低預(yù)測(cè)為2023.2萬(wàn),而實(shí)際上2017年全年住院分娩數(shù)為1758萬(wàn),比2016年的1864萬(wàn)減少106萬(wàn),下降5.7%。出生人口數(shù)不升反降,原因是多方面的。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,楊文從育齡女性和家庭的角度分析認(rèn)為,時(shí)間成本對(duì)職業(yè)女性形成壓力。二孩的生養(yǎng)哺育勢(shì)必要占據(jù)育齡職業(yè)女性更多的精力和時(shí)間,影響其職場(chǎng)生涯,使得她們的二孩生育意愿大大降低。此外,經(jīng)濟(jì)成本使許多家庭退縮了。現(xiàn)在,由于0～3歲公共托育服務(wù)的缺失,不少家庭只能通過(guò)聘請(qǐng)保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒,養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本日益增加,致使他們?cè)凇岸ⅰ泵媲巴鴧s步。

　　時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高,也從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)嬰幼兒普惠性公共托育服務(wù)嚴(yán)重缺位。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,完備的0～3歲嬰幼兒公共托育服務(wù)的提供,有助于降低養(yǎng)育成本,推動(dòng)家庭與工作“雙贏”。但當(dāng)前我國(guó)公辦幼兒園基本不招收3歲以下孩子,而由機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位開辦的托兒所又寥寥無(wú)幾,眾多嬰幼兒入托無(wú)門。

　　對(duì)此,她提交提案建議加速發(fā)展0～3歲嬰幼兒公共托育服務(wù),推動(dòng)二孩政策落實(shí)。“應(yīng)明確0～3歲托育服務(wù)工作主管部門及其職責(zé)。目前,我國(guó)0～3歲托育服務(wù)工作涉及多個(gè)政府職能部門,但主管部門不明確,職責(zé)不清晰,且各部門職責(zé)相互交叉重疊,基本處于都管都不管的狀態(tài)。”她建議盡快理順關(guān)系,明確職責(zé),建立起由教育部門主導(dǎo),衛(wèi)計(jì)委、婦聯(lián)、社區(qū)、托幼機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的托育工作管理機(jī)制,各盡其職,各負(fù)其責(zé)。盡快制定托育服務(wù)的政策法規(guī),如托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等,推動(dòng)和保障0～3歲托育服務(wù)工作健康發(fā)展。

　　此外,應(yīng)加大財(cái)政投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與。楊文認(rèn)為,應(yīng)通過(guò)大量開辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等多種形式,促進(jìn)托育公共服務(wù)體系的建立和完善。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會(huì)組織等單位開辦托兒所,在人員編制、稅收減免等方面給予鼓勵(lì)政策,形成“政府主導(dǎo),社會(huì)力量廣泛參與”的0～3歲嬰幼兒公共托育服務(wù)投入機(jī)制。還要制定0～3歲嬰幼兒托育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)托育體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　有了政府的投入支持和政策的完善,目的之一就是建立起一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍,職前職后一體化師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系顯得尤為重要。楊文表示,目前托育專業(yè)師資匱乏缺口很大,建議在相關(guān)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加托育專業(yè)設(shè)置,對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案和職后教師培訓(xùn)方案進(jìn)行進(jìn)一步整合,形成包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)相結(jié)合的一體化培訓(xùn)方案,為各類托育從業(yè)人員、管理人員提供持續(xù)的專業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。

　　此外,還應(yīng)探索多種形式的托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。目前我國(guó)的托育形式單一,大都以小時(shí)制為主,全日制、社區(qū)資源中心較少,無(wú)法滿足社會(huì)多種需求。建議學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),嘗試全日制、半日制、小時(shí)制、社區(qū)式、住家式、資源中心式等多種托育形式,擴(kuò)大嬰幼兒托育服務(wù)的覆蓋面。

　　 [編輯: 劉曉明]