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全國(guó)人大代表、黃海水產(chǎn)研究所海洋動(dòng)物病害控制與病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員莫照蘭

　　□文/圖　半島特派記者　徐杰　李曉哲

　　今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出,要有序推進(jìn)海洋保護(hù)和開發(fā)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；健全生態(tài)文明體制,以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些熱點(diǎn)話題也讓全國(guó)人大代表、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所海洋動(dòng)物病害控制與病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員莫照蘭尤為關(guān)注。今年上會(huì),莫照蘭帶來了加快制定海洋牧場(chǎng)法規(guī)、建設(shè)我國(guó)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系、將GEP納入生態(tài)文明目標(biāo)考核體系等建議。

　　加快制定海洋牧場(chǎng)法規(guī)

　　近年來,我國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展迅猛,截至2016年,全國(guó)已建成海洋牧場(chǎng)200多個(gè),但在海洋牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展顯著的同時(shí),也出現(xiàn)了一些應(yīng)引起高度重視的問題。全國(guó)人大代表莫照蘭介紹,一方面,海洋牧場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),沒有配套法律和法規(guī),后續(xù)監(jiān)測(cè)和管理監(jiān)督不到位；另一方面,海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)支撐和服務(wù)方面未形成關(guān)鍵技術(shù)體系,海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的延伸能力也稍顯不足。

　　莫照蘭建議,應(yīng)加快制定海洋牧場(chǎng)法規(guī),完善海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理辦法。建立健全牧場(chǎng)投資與收益匹配制度,明確海洋牧場(chǎng)建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)主體,明確所在海域漁民的經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、管理、維護(hù)牧場(chǎng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。出臺(tái)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,制定與海域生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的海洋牧場(chǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確海洋牧場(chǎng)技術(shù)要求。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究,聯(lián)合科技力量開展攻關(guān)形成關(guān)鍵共性技術(shù),科學(xué)指導(dǎo)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

　　同時(shí),構(gòu)建牧場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境、資源狀況；建立牧場(chǎng)長(zhǎng)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)估機(jī)制,科學(xué)評(píng)估和分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)效果,為后續(xù)管理、開發(fā)利用和繼續(xù)建設(shè)提供決策支持；加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)、論證、實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查,確保海洋牧場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,確保海洋漁業(yè)資源得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)與三產(chǎn)的融合發(fā)展,將海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到礁體和裝備制造、產(chǎn)品精深加工和儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、休閑漁業(yè)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)和周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

　　GEP納入生態(tài)文明考核

　　對(duì)于今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出的建立生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度,莫照蘭十分贊成。她表示,以GDP為指標(biāo)來評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不能全面反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等資源環(huán)境變化情況,有必要建立一個(gè)科學(xué)反映生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的指標(biāo)體系。她建議將GEP納入生態(tài)文明目標(biāo)考核體系,“GEP是指生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量,能夠直接反映可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)良好和生態(tài)文明建設(shè)水平。”莫照蘭說,目前,國(guó)家林業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局等部門已經(jīng)完成了內(nèi)蒙古、吉林、貴州、四川、深圳等試點(diǎn)的GEP核算,建立了自然生態(tài)系統(tǒng)的GEP和城市GEP核算技術(shù)規(guī)范和核算體系,為在全國(guó)的推廣應(yīng)用GEP核算體系奠定了基礎(chǔ)。

　　莫照蘭建議,應(yīng)加快全國(guó)范圍內(nèi)GEP核算工作,成立國(guó)家GEP核算工作機(jī)構(gòu)。由國(guó)家發(fā)改委牽頭,成立國(guó)家環(huán)保部、海洋局、漁業(yè)局、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等參加的GEP核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制全國(guó)GEP核算工作方案、技術(shù)方案,分別開展陸地自然生態(tài)GEP、城市GEP、海洋生態(tài)GEP的核算,評(píng)估生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)產(chǎn)品的物質(zhì)量和價(jià)值量。并根據(jù)GEP核算結(jié)果對(duì)31個(gè)省市自治區(qū)的GEP排名,納入生態(tài)文明考核。

　　建設(shè)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系

　　我國(guó)是世界上受海洋災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一,每年因海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。近年來,受全球氣候變化、海底地震事件和各類海洋災(zāi)害頻發(fā)的影響,我國(guó)面臨的海洋災(zāi)害形勢(shì)越發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻,特別是沿海地區(qū)對(duì)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)能力的要求越來越高。雖然我國(guó)目前重視海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作并取得了重大成果,但海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系距離需求仍有較大差距。

　　莫照蘭建議,建立我國(guó)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系建設(shè)顧問委員會(huì)和專家組,形成可操作的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)建設(shè)考核指標(biāo)和可行方案；建立海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系運(yùn)行制度和海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)保障機(jī)制,優(yōu)化省、市、縣三級(jí)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)部門的分工和職能；建設(shè)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系數(shù)值預(yù)報(bào)平臺(tái),推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)模式建設(shè),實(shí)現(xiàn)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)展,逐步提高預(yù)報(bào)能力和技巧。同時(shí),構(gòu)建我國(guó)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系新技術(shù)發(fā)展支撐體制,為我國(guó)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系升級(jí)換代做好科技儲(chǔ)備。

　　增區(qū)市環(huán)保考核分值權(quán)重

　　半島記者了解到,在生態(tài)文明考核方面,青島市已展開了相關(guān)行動(dòng)。島城成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì),增加區(qū)市環(huán)保考核指標(biāo)分值權(quán)重,調(diào)整完善考核指標(biāo)體系,市政府與各區(qū)市政府簽訂大氣、水等方面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,提高各部門對(duì)環(huán)保工作的重視程度。同時(shí),打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化資源高效利用,積極發(fā)展清潔能源,全部完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造,深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵等污染防治,全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　青島市還組織開展大氣、水、土壤、放射源、危廢、噪聲污染,機(jī)動(dòng)車排氣污染、油氣污染和環(huán)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)九大執(zhí)法行動(dòng),對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍、出重拳”,堅(jiān)決保護(hù)好島城的碧海藍(lán)天。以水污染防治為例,青島市以李村河、墨水河、大沽河等全市35條重點(diǎn)河流、膠州灣和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn),綜合實(shí)施重污染行業(yè)整治、河道清淤綠化等重點(diǎn)工程109項(xiàng),2017年,青島膠州灣優(yōu)良水域面積占比達(dá)到71.8%。

　　名詞解釋　啥是GEP

　　GEP(Gross　Ecosystem　Product),即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,是旨在建立一套與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相對(duì)應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。通過計(jì)算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)田、牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值,來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況。　　　　　　據(jù)新華社

　　阮成發(fā)代表——　洱海保護(hù)處于關(guān)鍵期　時(shí)刻都要如履薄冰

　　如何讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間?全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)說,當(dāng)前洱海保護(hù)治理正處于關(guān)鍵時(shí)期,長(zhǎng)期性、累積性污染依然嚴(yán)重,生態(tài)流域的綠色生產(chǎn)、綠色生活方式還沒有完全形成,水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固,稍有不慎就可能功虧一簣,時(shí)刻都要如履薄冰。

　　“洱海保護(hù)已經(jīng)開啟了搶救模式,打響了治理攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)末端治理向全流域治理轉(zhuǎn)變,形成了覆蓋所有入湖河道高效保護(hù)治理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化管理體系。”阮成發(fā)介紹,洱海周邊已經(jīng)關(guān)停不符合環(huán)保要求的餐飲、客棧2000多家,通過強(qiáng)化源頭管控,實(shí)施水資源綜合調(diào)度、生態(tài)塘庫、農(nóng)村庭院雨污分流和藍(lán)藻處置等應(yīng)急措施,大力推進(jìn)流域“兩違”整治和村鎮(zhèn)“兩污”治理,面源污染治理和環(huán)湖截污,污染負(fù)荷得到了有效控制和削減。

　　同時(shí),洱海保護(hù)已從污染防治向生態(tài)治理轉(zhuǎn)變,用山水林田湖草生命共同體的理念統(tǒng)領(lǐng)洱海的保護(hù)治理,堅(jiān)持流域治理、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,著力解決水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等深層次問題。

　　阮成發(fā)介紹,現(xiàn)在洱海環(huán)境發(fā)生了兩個(gè)積極變化。一是遏制了水質(zhì)下降的趨勢(shì)。去年全湖水質(zhì)有6個(gè)月為二類水,29條入湖河流中有18條達(dá)到了二類至四類水質(zhì),比2016年增加了5條。二是去年全年沒有發(fā)生規(guī)模化藍(lán)藻水華,全湖水生態(tài)、水生植物植被面積達(dá)到32平方公里,占湖面的12.7%,為15年來的最大面積。

　　阮成發(fā)表示,洱海是云南九大高原湖泊保護(hù)治理的一面鏡子,只要按照既定的目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“一湖一策”精準(zhǔn)治理,一年接著一年干,一步一個(gè)腳印向前推進(jìn),就一定能夠讓九顆高原明珠還靚麗本色,重放璀璨光彩。下一步將堅(jiān)持依法治湖與科學(xué)治湖并重,控源截污與生態(tài)修復(fù)并重,建設(shè)和管理并重,確保今年6月30日以前實(shí)現(xiàn)環(huán)湖周邊生產(chǎn)生活污水全部收集處理。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]

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