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改革后郝龍（左二）與自己部門的工作人員在一個辦公室辦公。

　　街道說

　　掛職變專職 社區有了當家人

　　隨著社會發展，市南區的社會結構發生了新變化，新的經濟組織和社會組織大量涌現，現有的基層黨建模式和街道社區體制機制越來越不適應城市基層治理的需要。市南區以街道社區體制創新改革為突破，打造了城市基層黨建的“市南模式”。如果說政務項目辦理由街道下放到社區，讓居民體驗到創新的成果，那市南區政府188位機關干部下沉到社區工作，就給這樣的創新帶來了更大的推動力。辛家莊社區黨委書記譚思軍就是這188人中的一員。

　　改革前，譚思軍擔任珠海路街道黨工委委員，分管民政、殘聯、慈善等工作。“雖說當時也兼著辛家莊社區的第一書記，但還是在街道靠得多、社區靠得少。”譚思軍說，直到去年10月8日，他正式來到辛家莊社區，身份從掛職社區第一書記變成專職社區黨委書記，他可以把全部精力放在社區建設上。

　　“原來在街道的時候，社區的建設和規劃發展都是街道拿主意。 ”譚思軍說，現在社區想要建設或維修什么項目，就少了那些繁瑣的程序，社區黨委開會討論決定后就能開干。譚思軍以辛家莊社區為例介紹，因為地理原因，社區建在辛家莊北山的山坡上，居民想來社區活動需要先爬一個幾十層的臺階，老人們上下樓梯累得喘粗氣。改革后，社區找來專家，在社區東南角新建坡道方便居民通行。江西路、上杭路、莆田路的數百戶居民再到社區活動，不用繞一個大彎了。

　　“兩委一站”提高辦事效率

　　街道社區體制創新改革中，進一步理順“兩委一站”領導體制，市南區將社區由65個優化整合為50個，社區黨委書記由街道副處級黨員干部擔任，并兼任社區工作站站長，這種體制改革意味著街道黨員干部直接來到了群眾當中，更多的社區問題可以在社區內部高效率解決。

　　譚思軍舉例說，以往如果區級需要召開精準扶貧上級精神傳達會，街道的書記和主任都參加，回到街道后，書記和主任需要將會議內容轉達給負責精準扶貧街道的分管領導，分管領導再將內容轉達給科室長，科室長再將內容轉達到街道負責該工作的人員，該工作人員將內容轉告給社區的黨委書記和居委會主任，最終再將內容分配給具體負責的工作人員，這樣層層傳達，效率較低。

　　改革后同樣的會議，街道的書記主任去的同時，社區黨委書記一同參加。以前社區黨委書記是居委會主任，很多都不是政府人員，如今社區黨委書記是街道的副處級干部，社區黨委書記了解會議情況后，回到社區就可以直接向負責的工作人員傳達工作內容，立即組織開展工作。中間直接去掉兩到三個層級，辦事效率大大提高。

　　干部辦公室成了居民活動室

　　對于香港中路街道的居民來說，也實實在在體會到街道社區體制創新改革的福利。街道辦事處原本7個副處級干部，7個辦公房間近200多平方米，現在空間全部騰出，春節前改造完畢就變成居民娛樂活動室。

　　這7個房間中，有一個房間是香港中路街道黨建辦公室主任郝龍工作了5年的辦公室。郝龍告訴記者，改革前，香港中路街道由黨群科、城管科、經濟發展辦公室、民政科等10個科室組成，基本每個科室都有一個分管領導，例如經發辦需要對接10個區級單位，就有多個分管領導，人員多，辦公室也多。改革后，街道由原來的10個科室壓縮成綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會事務辦公室、公共安全辦公室、城區發展辦公室。各辦公室主任由街道副處級黨員干部擔任，減少管理層級。他的身份變成了黨建辦公室主任，原本他所在科室中的兩名工作人員也下沉到了云霄路社區工作。街道原來的辦事大廳也讓位給了云霄路社區，變成了云霄路社區辦事大廳。

　　分管變直管 工作實打實

　　搬離了原來的辦公室，郝龍和其他四個辦公室的主任一樣，分別與自己部門的工作人員在一個房間辦公，由原來的“分管”領導變成了“直管”領導。只是一字之差，卻帶來了巨大的變化。改革前黨建科有4個分管領導，他作為黨建科主任只要動動嘴把工作交代給下面的工作人員就行，如今街道人員減少，他變成黨建工作辦公室的直管領導，要與工作人員一樣動手，實打實地工作。

　　因為具體項目都下放到了社區實施操作的工作人員那里，每個社區將自己的黨建工作做好，將資源更好地整合，街道的層面可以拿出精力研究上級政策、研究業務知識，可以更好地指導社區工作。

　　郝龍說，街道從以前的做具體工作，變成現在精通業務的指導者，以前好比是上場參賽的運動員，現在變成場下研究戰術的教練員。“做指導者更要精通業務。 ”郝龍深有體會地說，原來有問題可以問區政府，現在業務下沉到社區，社區的難題都要街道來解決。

　　本版撰稿攝影 記者 樊蓉

　　■新聞幕后

　　卸下經濟考核任務 全心為居民服務

　　“改革后，街道人財物進一步向社區傾斜，社區工作力量和服務資源得到有效整合并直接面對群眾，一定程度上破解了服務群眾‘最后一公里’難題。 ”市南組織部組織科負責人羅群介紹，改革后社區所有工作由社區黨委總負責，社區工作站負責民政事務等公共管理和政務服務，社區居委會高度自治。

　　改革前，居委會行政功能過多，無法行使本身的職責，改革后居委會真正回歸實質，做居民調解，了解民情、社情。在街道層面，去掉街道的經濟功能，去掉招商引資的任務，卸下街道對經濟的考核和壓力，只保留協稅護稅以及企業服務，讓街道全心全意為人民服務。

　　羅群介紹，下沉到社區的街道工作人員，都是各科室工作骨干，業務能力和學習能力較強，對于壯大社區工作力量、提升業務水平發揮了重要作用。比如，太平角社區下沉工作人員發揮政策熟、業務精的優勢，帶領社工主動梳理與群眾密切相關的服務事項，優化服務流程，提高了服務效率。在服務載體方面，社區工作站全面承接黨委、政府延伸至社區的社會管理和公共事務，將計生、民政、社保等服務事項推向社區工作站前臺，直接面向群眾辦事，以往需要群眾在社區、街道之間往返數次才能辦完的事項，在社區實現了“一站式”辦理，真正做到讓群眾少跑腿。

　　街道社區行政效能和干部隊伍活力得到明顯增強。改革后，街道精簡了機構設置，優化了職能設置，壓縮了管理層級，簡化了工作流程，提高了工作效率，增強了行政效能。

　　市南區街道社區調整后匯總表

　　街道辦事處 社區名稱 辦公地址八大峽西鎮社區 貴州路40號挪莊社區 鄆城南路22號臺西社區 單縣路52號團島社區 團島四路5號八大峽社區 三門峽路10號西藏路社區 四川路70號

　　云南路四川路社區 嘉祥路4號廣州路社區 廣州路28號云南路社區 壽張路45號壽張路社區 觀城路49號

　　中山路中山路社區 大沽路70號觀海山社區 四方路10號太平路社區 河南路20號泰安路社區 肥城路26號戊江蘇路社區 萊蕪一路11號齊東路社區 萊蕪二路12號龍江路社區 龍江路37號乙大學路社區 掖縣路1號甲紅島路社區 大學路25號金口路社區 萊陽路22號福山路社區 棲霞路22-2八大關社區 佛濤路7號乙太平角社區 香港西路32號

　　湛山湛山社區 東海一路7號丙秀湛路社區 秀湛路9號仰口路社區 延安三路117號甲鹽城路社區 鎮江南路3號甲

　　香港中路香港路社區 漳州二路19號A座301室江西路社區 云霄路73號云霄路社區 閩江路116號甲-1浮山所社區 徐州路59號五四廣場社區香港中路12號豐合廣場B座101

　　八大湖亢家莊社區 金壇支路25號徐州路社區 南京路118號2號樓天臺路社區 新昌路24號甲太湖路社區 太湖路19號甲高郵湖路社區 高郵湖路26號2號樓網點泰州路社區 泰州路13-11號永嘉路社區 吳興路27號延吉路社區 延吉路117號10號樓

　　金門路三明路社區 江西路160號5-2-101逍遙社區 大堯三路32號乙大堯社區 福州南路95號仙游路社區 上杭路3號天山社區 寧國一路28號銀川西路社區 寧夏路274號17號樓

　　珠海路辛家莊社區 大田路11號汕頭路社區 燕兒島路7號甲9號樓澳門路社區 東海中路18號海口路社區 海口路5號甲江蘇路八大關

　　 [編輯: 劉曉明]