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市人大代表孫景梅

　　文/圖　半島全媒體記者　婁花

　　俗話說“三歲看大,七歲看老”。研究表明,3歲左右兒童的腦重為成人的2/3,7歲時已基本接近成人。學前期是人腦和認知發展最迅速、最重要的奠基時期,也是好奇心、求知欲、想象力、創造性等重要的非智力品質形成的關鍵時期。市人大代表、平度市東閣街道城關中心幼兒園園長孫景梅建議,市政府財政部門將學前教育納入義務教育。

　　學前教育發展參差不齊

　　“近年來,學前教育得到了一定的發展,適齡兒童入園率逐年提高,但其在教育體系中與基礎教育發展不相協調、相對滯后,辦園條件及師資素質總體不高等問題,與人們對教育的期望,特別是與大青島經濟社會發展需要不相適應。”孫景梅說道。

　　孫景梅調研發現當前學前教育存在的主要問題:學前教育定位不清,政府財政投入偏低,公益性難以體現。長期以來,對學前教育是否屬于公共服務范疇的定位不明確,未引起各級政府應有的重視,學前教育沒有納入基礎教育事業范疇,屬非義務教育；對各級政府部門的職責和財政支持、幼兒教師身份地位等問題也沒有統一的規定,只要求“各級辦園單位有責任對所舉辦的幼兒園給予扶持和支持”。

　　民辦幼兒園整體辦學水平低、問題集中,辦園行為不規范。民辦園經營者為降低成本,師資待遇低、準入水平低,師資不穩定,部分幼師素質低師德差,對幼教一知半解,小學化教學現象嚴重。無證民辦幼兒園的辦學條件更是簡陋,沒有活動場地,教室和宿舍不足,衛生、消防等安全管理也存在較大的隱患。教學質量也不容樂觀。各級教育行政部門在學前教育的管理上,缺少專人管理,缺乏專業引領,導致學前教育發展水平參差不齊。

　　地方政府已有免費先例

　　孫景梅提出了解決學前教育問題的建議,明確學前教育的地位和作用,將學前教育分階段、逐步納入義務教育體系。

　　學前教育是具有福利性、保育性、教育性、公益性的社會事業。與高中生相比,幼兒是更為弱勢和眾多的群體。財政支出優先面向大多數人的原則、教育公平與教育效率都明確提示我們,要優先重視幼兒教育。2001年,我國國務院發布《中國兒童發展綱要(2001～2010年)》提出“國家制定相關法律法規和政策時要體現‘兒童優先’原則”。綱要提出,到2020年,普及學前一年教育,毛入園率達到95%。基本普及學前兩年教育,有條件的地區普及學前三年教育。因此要強化政府職能,明確學前教育是政府公共職能的一部分,不要讓“重視學前教育”成為一紙空談。最重要和實際的是要不斷加大財政的投入,實現“政府主導”。　　

　　地方政府已有重視學前教育的成功先例。如,從2008年起,廣東省東莞市石排鎮率先實行免費學前教育。2010年春季起,陜西省吳起縣也已對學前教育實施“一免三補”。

　　將學前教育納入國民經濟和社會發展總體規劃。加大公辦幼兒園的比重,增加公辦園數量,減少民辦園的數量。像中小學義務教育階段一樣由教育部門統一規范管理。這樣民辦幼兒園辦園行為也會更加規范和強大,會有效地促進學前教育公平性和均衡性發展。

　　因此,她建議由市政府財政部門或直接加大投入,或通過政策支持、財政補貼等方式,逐步將學前教育納入義務教育的范疇。第一階段可首先將學前一年教育納入義務教育。

　　 [編輯: 張珍珍]

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