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通過海灣整治行動,膠州灣成為越來越多濱海型鳥類的重要停歇地和越冬地。(市觀鳥協會供圖)

　　半島全媒體記者　韓小偉　實習生沈慧

　　9月14日,記者從市政府舉行的新聞發布會上獲悉,青島市委、市政府日前正式發布《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》(以下簡稱《方案》),這是全國發布的首個灣長制實施方案,是青島市在海灣管理保護方面的創新舉措。《方案》確定今年10月底前在全市建立灣長制組織體系；到2020年灣長制工作機制健全完善,實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣治理目標。

　　三個海灣設立市級灣長

　　《方案》確定了全市海灣管理保護近期和遠期工作目標。2017年10月底前,在全市建立灣長制組織體系,全面推行灣長制。到2020年,灣長制工作機制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態環境明顯好轉,水質優良比例穩步提高,海灣經濟社會功能與自然生態系統更加協調,實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣治理目標。

　　《方案》明確了全市推行灣長制組織形式。由各級黨委、政府主要負責同志擔任行政區域總灣長；各級相關負責同志擔任行政區域內灣長,建立市、區(市)、鎮(街道)三級灣長體系。市委、市政府主要領導同志擔任全市總灣長,市委副書記、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作的副市長為副總灣長。膠州灣、嶗山灣、靈山灣設立市級灣長,分別由市長、負責市政府常務工作副市長、分管海洋與漁業工作副市長擔任,市海洋與漁業局為聯系部門,負責落實灣長安排事項和工作任務；沿灣區(市)(含青島紅島經濟區)主要負責同志擔任二級灣長；沿灣鎮(街道)主要負責同志擔任三級灣長。其余海灣由沿灣區(市)確定灣長。

　　《方案》根據全市海灣實際,明確了優化海灣資源科學配置和管理、加強海灣污染防治、加強海灣生態整治修復、加強海灣執法監管四個方面的23項具體任務和加強組織領導、完善工作制度、加大財政資金投入、嚴格考核問責、加強宣傳引導等保障措施。其中,23項具體任務,將按照部門職責細化分解到責任部門。

　　保障措施方面,從加強組織領導、完善工作制度、加大財政資金投入、嚴格考核問責、加強宣傳引導5個方面提出具體措施。通過建立各級灣長制會議、考核問責、信息共享、信息報送制度等工作制度來落實全面推行灣長制工作的要求；通過整合各類資金,實現海灣管理保護資金的長效、穩定投入；通過全面信息公開,加強輿論引導,引導公眾參與的方式,來形成社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督海灣管理保護工作的局面。

　　膠州灣治理實現三大提升

　　近年來,青島市深入貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“開展藍色海灣整治行動”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海灣治理力度。劃設了膠州灣保護控制線,出臺了《青島市膠州灣保護條例》,成立了膠州灣保護委員會,膠州灣保護管理體制機制進一步健全。

　　其中,在膠州灣組織實施環灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態修復、岸線整治、環灣綠道建設等“六大工程”,膠州灣保護取得階段性成果,實現三大提升:優良水質面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%；膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里；全面完成膠州灣海域網箱、筏架等養殖設施清理,組織實施退池還海,共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月,總面積約200平方公里的膠州灣國家級海洋公園成功獲批,成為全國最大的半封閉海灣型國家級海洋公園。

　　下一步,青島市將加快構建市、區(市)、鎮(街)灣長責任體系,確定全市海灣各級灣長,建立分工明確、層次明晰、統籌協作的管理運行機制,做好灣長制與河長制對接,形成海灣保護管理的完整責任鏈條,著力打造全國海洋生態文明建設和藍色海灣治理的示范灣。

　　 [編輯: 張珍珍]