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行政審批實(shí)現(xiàn)一個(gè)主體對(duì)外,一枚印章審批。

　　文/圖　半島全媒體記者　鄔明洋　通訊員　孫科強(qiáng)　張德杰

　　一張清單、一號(hào)申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動(dòng)。自2015年3月獲批山東省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)以來(lái),平度市著力在相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方面創(chuàng)新突破,探索組建全省首家、全國(guó)縣級(jí)市集中事項(xiàng)最多的行政審批局。今年3月,山東省政府批復(fù)同意平度改革方案,標(biāo)志著全省首家行政審批局獲得合法主體資格。改革過(guò)程中,平度市始終堅(jiān)持“跑一次就行,點(diǎn)一下就好”的理念,讓群眾跑一次行政審批局就可以辦妥所申請(qǐng)事項(xiàng)；審批事項(xiàng)查詢、預(yù)約、申辦、繳費(fèi)通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道就可解決,實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)一點(diǎn),一切通辦”。

　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)主體對(duì)外

　　一枚印章審批

　　青島格瑞達(dá)橡膠有限公司與全球十大、北美第二大橡膠輪胎制造企業(yè)美國(guó)固鉑輪胎橡膠有限公司在簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)行股權(quán)并購(gòu)時(shí),平度市從資料準(zhǔn)備、外資批復(fù)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更,原來(lái)需7個(gè)工作日辦結(jié)的事項(xiàng)僅用了不到半天就完成了,創(chuàng)造了審批提速的新紀(jì)錄。青島格瑞達(dá)橡膠有限公司股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目是受益于平度行政審批制度改革的諸多項(xiàng)目之一。“審批時(shí)間長(zhǎng),蓋章多、中介多、材料多。”這是企業(yè)對(duì)以往行政審批制度改革的概括,這種單純聚集各部門行政審批的做法,難以實(shí)現(xiàn)審批真正提質(zhì)增效。平度決策者早就意識(shí)到了這一點(diǎn),他們進(jìn)行的以組建行政審批局為主要內(nèi)容的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,就是把原先分散在各部門的行政審批事項(xiàng)真正“切出來(lái)”,納入到一個(gè)部門,進(jìn)行徹底、實(shí)質(zhì)性的行政審批權(quán)集中。

　　“六個(gè)一”集中審批模式,將行政審批“物理式改良”上升為“化學(xué)式改革”,在對(duì)本級(jí)所有的241項(xiàng)許可事項(xiàng)進(jìn)行多輪梳理基礎(chǔ)上,平度將分散于25個(gè)市直部門的204項(xiàng)行政許可事項(xiàng)一并納入到新成立的行政審批局集中審批,并以“六個(gè)一”集中審批模式的“化學(xué)融合”實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體對(duì)外,一枚印章審批”。“這‘六個(gè)一’就是一張清單、一號(hào)申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動(dòng)。”平度市綜改辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),通過(guò)“六個(gè)一”模式,實(shí)現(xiàn)了群眾到行政審批局,進(jìn)一次門就可以辦妥所申請(qǐng)事項(xiàng)。

　　編制操作規(guī)程

　　實(shí)現(xiàn)一事一標(biāo)準(zhǔn)

　　去年,行政審批局籌備組成立后,平度市打破原職能部門窗口審批設(shè)置方式,將所有審批事項(xiàng)按照經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、涉農(nóng)、文教衛(wèi)五條主線,通過(guò)數(shù)據(jù)共享手段和科室閉環(huán)流轉(zhuǎn)方式,建立“一口受理、并聯(lián)審批、高效運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí),SOP標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程的實(shí)施,推進(jìn)了審批流程再造、服務(wù)提速增效。他們刀刃向內(nèi)自我革命,清理與審批相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)140項(xiàng),取消無(wú)法律依據(jù)的條款和兜底條款200余條。在此基礎(chǔ)上,編制了詳盡的許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP),精簡(jiǎn)優(yōu)化流程和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“以前辦理工商登記,光審材料就得跑好幾趟,現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,表格怎么填寫,應(yīng)注意的事項(xiàng)都有詳細(xì)說(shuō)明,我們準(zhǔn)備起來(lái)一目了然,材料審核基本上一次就過(guò)。”藍(lán)樹(shù)谷(青島)青少年社會(huì)職業(yè)體驗(yàn)中心有限公司工作人員趙秀深切感受到了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來(lái)的便利。

　　推出網(wǎng)絡(luò)管家

　　管審批服務(wù)

　　在審批局改革建設(shè)過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了大作用。“我們以‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’理念,在審批局內(nèi)部建設(shè)了一個(gè)網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺(tái),對(duì)外建設(shè)了一個(gè)移動(dòng)終端網(wǎng)上綜合平臺(tái),推出‘網(wǎng)絡(luò)管家’管審批服務(wù)。”平度行政審批局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),他們還同步建設(shè)了數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)和審批業(yè)務(wù)信息庫(kù)互聯(lián)互通。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上路演,權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生鮮乳收購(gòu)許可證核發(fā)等118個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬大廳辦理,企業(yè)和群眾足不出戶,鼠標(biāo)一點(diǎn)就可辦成事。

　　兩年來(lái),平度市通過(guò)組建行政審批局,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目受益、群眾滿意、發(fā)展提速的重大變化,受到中央編辦的充分肯定。

　　 [編輯: 李敏娜]