?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　近日，市人大常委會(huì)審議了《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》，旨在加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美的環(huán)境。與原有法律法規(guī)相比，該條例草案擴(kuò)大了適用范圍，將適用范圍擴(kuò)展至本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)施城市化管理的區(qū)域。條例草案共分五章，包括總則、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任和附則，計(jì)73條。

　　該條例草案重點(diǎn)解決目前市容管理中存在的突出的幾個(gè)問題，其中包括規(guī)范管線樁桿設(shè)施設(shè)置。為了規(guī)范管線樁桿設(shè)置，條例草案第十八條對(duì)在道路或者其他公共場(chǎng)地設(shè)置照明、交通、監(jiān)控、通訊、電力等樁桿設(shè)施進(jìn)行規(guī)范,要求其應(yīng)當(dāng)符合設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其中樁桿設(shè)施可以合并設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)合并設(shè)置。

　　此外，市民關(guān)心的私設(shè)地樁、地鎖的監(jiān)管問題也在其中得以明確。地樁、地鎖等障礙物的設(shè)置，占用了道絡(luò)、公共場(chǎng)地,阻礙通行,侵害了社會(huì)公共利益。為此，該條例草案第二十一條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地樁、地鎖等障礙物圈占道路、公共場(chǎng)地或者阻礙通行,不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖,同時(shí)在法律責(zé)任中規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，拒不改正的處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　為了解決亂擺攤點(diǎn)問題，本著疏堵結(jié)合的原則,該條例草案第二十三條規(guī)定,一方面加強(qiáng)正面引導(dǎo),要求市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范,另一方面對(duì)商品交易市場(chǎng)責(zé)任人、便民攤點(diǎn)群責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任作出明確規(guī)定。

　　其還規(guī)范了信息發(fā)布形式，嚴(yán)格管控"小廣告"。為了解決亂貼亂畫問題,該條例草案第二十四條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得擅自在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、地面、樹木上張掛、張貼宣傳品或者刻畫、涂寫。同時(shí),考慮到便民倍息、發(fā)布的需要,該條例草案本著疏堵結(jié)合的原則,規(guī)定鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置用于發(fā)布招聘信息、房屋租賃、失物招領(lǐng)等便民信息的公共信息欄,并負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。

　　此外，該條例草案規(guī)定了法律責(zé)任，其中有三類行為罰金最高，包括居民生產(chǎn)的生活垃圾，未交由符合規(guī)定條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)的；將工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物投放到其他廢棄物收集容器的；擅自設(shè)立處理場(chǎng)接收廢棄物的。有這些行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　值得一提的是，條例草案規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動(dòng)尊嚴(yán)不容侵犯。有侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人的行為或?qū)⒈挥浫牍残庞眯畔⑵脚_(tái)。

　　 [編輯: 李敏娜]