?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　房屋征收一直是熱點(diǎn)話題，怎么拆、補(bǔ)多少都牽動(dòng)百姓的心。6月30日市十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的決定，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，按法定程序公布實(shí)施。在此次調(diào)整中，最引人注目的是調(diào)整了延期臨時(shí)過(guò)度補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定房屋征收部門(mén)不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。此外增加了對(duì)非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　增加停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2013年5月1日正式施行。該條例施行時(shí)，適逢本市棚戶區(qū)改道、地鐵工程等重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，對(duì)于規(guī)范本市征收工作程序，保證被征收人合法權(quán)益和征收項(xiàng)目順利推進(jìn)產(chǎn)生了積極作用。近年來(lái)，由于政府部門(mén)職責(zé)調(diào)整，《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國(guó)土資源部《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，以及房屋征收一些具體情況的變化，使得《條例》需要做相應(yīng)的修改。

　　此次修改共有7條，其中調(diào)整房屋征收臨時(shí)過(guò)度補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一大看點(diǎn)。2015年《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施,其中規(guī)定征收住宅房屋的延期臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，均為標(biāo)準(zhǔn)的雙倍。為與省條例規(guī)定保持一致，將第二十九條第二款和第三十條作了相應(yīng)修改。

　　其中，將第二十九條第二款修改為：“房屋征收部門(mén)不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。”

　　將第三十條增加一款，作為第二款：“房屋征收部門(mén)不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償金。”

　　征收決定作出三日內(nèi)要發(fā)公告

　　此外，按照現(xiàn)行條例，在實(shí)施房屋征收時(shí),由市或者區(qū)（市）政府組織國(guó)土資源、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、用途不清房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。自2016年開(kāi)始，因國(guó)家對(duì)監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的工作機(jī)制作了調(diào)整，其不再參與房屋征收前期工作。因此刪除第八條、第十一條第一款中的“監(jiān)察”、“審計(jì)”。

　　將第十六條第一款修改為：“市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。因?qū)嵤┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)和舊城區(qū)改建而作出的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

　　按照現(xiàn)行條例，第二十五條規(guī)定了征收范圍內(nèi)的住宅房屋有下列情形之一的，分別按照下列規(guī)律予以補(bǔ)償：一，公有住宅房屋承租人選擇房屋補(bǔ)償方式且被征收人同意解除租賃關(guān)系的，由房屋租賃人向被征收人支付按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買被征收房屋應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)款；房屋征收部門(mén)按照本條例的規(guī)定對(duì)原房屋租承人進(jìn)行房屋補(bǔ)償，補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)歸原房屋承租人；二，公有住宅房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償且被征收人同意的，由房屋征收部門(mén)將按照本條例規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償金扣除房屋承租人按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買被征收房屋所應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)款，余款支付給房屋承租人，扣除款支付給被征收人；三，公有住宅房屋承租人與被征收人對(duì)補(bǔ)償方式達(dá)不成一致意見(jiàn)的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆课萦稍课莩凶馊顺凶猓徽魇杖藨?yīng)當(dāng)與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

　　第十九條第二款修改為，除本條例第二十五條規(guī)定情形外，由被征收人選擇補(bǔ)償方式。被征收人選擇房屋補(bǔ)償所需的房屋數(shù)量超出征收公告載明的補(bǔ)償房源數(shù)量的，補(bǔ)充用于房屋補(bǔ)償?shù)姆吭磻?yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　不按規(guī)定支付補(bǔ)償金將追責(zé)

　　同時(shí)，此次還調(diào)整了房地產(chǎn)權(quán)屬注銷的相關(guān)規(guī)定。按照現(xiàn)行條例規(guī)定，房屋拆除后才能辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)。在實(shí)踐中，有些項(xiàng)目按此執(zhí)行產(chǎn)生了很多問(wèn)題。2016年1月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，做出征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利決定生效后即可辦理注銷登記。根據(jù)實(shí)踐情況和上述規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬注銷做了相應(yīng)調(diào)整，將第四十條修改為：“房屋征收決定作出后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定或者人民法院生效法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)予以公告作廢。”

　　此外還將第四十八條修改為：“市、區(qū)（市）人民政府以及房屋征收部門(mén)在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不按照規(guī)定支付補(bǔ)償金、補(bǔ)助費(fèi)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　 [編輯: 李敏娜]