?　　審計(jì)署審計(jì)長胡澤君２３日在向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)說，在對中國石油、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等２０戶中央企業(yè)的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)業(yè)績不實(shí)、負(fù)擔(dān)較重，部分企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控比較薄弱。

　　決策失誤管理不善造成風(fēng)險(xiǎn)６０５.８８億元

　　她表示，此次審計(jì)的２０戶中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，改進(jìn)經(jīng)營管理，推動低效無效資產(chǎn)退出，競爭力和影響力明顯增強(qiáng)，不過也發(fā)現(xiàn)主要存在兩方面問題。

　　一是部分企業(yè)業(yè)績不實(shí)、負(fù)擔(dān)較重。審計(jì)２０戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有１８戶企業(yè)采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報(bào)表等方式，近年累計(jì)虛增收入２００１.６億元、利潤２０２.９５億元，分別占同期收入、利潤的０.８％、１.７％。至２０１６年１０月，９戶企業(yè)認(rèn)定的下屬１８７家“僵尸”和特困企業(yè)處置難度較大；抽查所屬企業(yè)“三供一業(yè)”（家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理）分離移交事項(xiàng)中，有１３４８項(xiàng)未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　二是部分企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控比較薄弱。經(jīng)抽查２０戶企業(yè)８４２項(xiàng)境內(nèi)重大投資、股權(quán)收購、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，因決策失誤、管理不善等，造成風(fēng)險(xiǎn)６０５.８８億元；抽查１５５項(xiàng)境外業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，因投資決策和管理制度不完善、調(diào)研論證不充分、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對不到位等，有６１項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)３８４.９１億元；還發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)辦會、購車、高檔消費(fèi)等問題５.１９億元。

　　據(jù)了解，審計(jì)指出問題后，有關(guān)企業(yè)通過整改，增收節(jié)支和挽回?fù)p失６.９億元，建立完善規(guī)章制度６５１項(xiàng)，處理處分３０９人。

　　8家銀行違規(guī)放貸和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)175.37億元

　　審計(jì)署審計(jì)長胡澤君23日說，在對工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等8家重點(diǎn)商業(yè)銀行的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，8家銀行的分支機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)175.37億元。

　　

　　她表示，8家商業(yè)銀行加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防控，金融服務(wù)能力進(jìn)一步提升，但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)一些問題。

　　一是資金投向仍需進(jìn)一步優(yōu)化。8家商業(yè)銀行2016年信貸規(guī)模增長8.9%，但與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系密切的貿(mào)易融資有所下降，涉農(nóng)貸款下降3.27%。辦理續(xù)貸時(shí)部分銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，要求先“還舊”再“借新”，貸款企業(yè)只得另行高息自籌資金過渡，延伸調(diào)查20家企業(yè)籌得過渡資金的年化利率平均27%。

　　二是信貸發(fā)放和資產(chǎn)管理中存在違規(guī)操作問題。有些分支機(jī)構(gòu)采用不及時(shí)調(diào)整貸款分類、新舊貸款置換、兜底回購式轉(zhuǎn)讓等方式，使不良資產(chǎn)信息披露不夠充分。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，由于跨市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還不銜接，個(gè)別保險(xiǎn)公司與其他金融機(jī)構(gòu)合作，通過萬能險(xiǎn)等籌資入市，影響資本市場秩序。

　　據(jù)了解，審計(jì)指出問題后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取清收貸款、加固抵質(zhì)押、完善手續(xù)等措施進(jìn)行整改，修訂制度和工作流程13項(xiàng)，處理處分70人。

　　532.3億元安居工程資金超過1年未及時(shí)安排使用

　　審計(jì)署審計(jì)長胡澤君２３日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作2016年審計(jì)工作報(bào)告時(shí)說，2016年,各地各部門積極推進(jìn)安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資方式、增加專項(xiàng)建設(shè)資金和信貸資金投放規(guī)模等措施,籌集資金規(guī)模同比增長37%,貨幣化安置力度持續(xù)加大,城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善,但一些地方仍存在資金使用和項(xiàng)目管理不規(guī)范問題。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn),至2016年底,因安居工程資金籌集撥付與建設(shè)進(jìn)度不匹配等,有532.3億元超過1年未及時(shí)安排使用,其中321.49億元(占60%)是通過貸款、債券等籌集的；有10.31億元被違規(guī)用于商品房開發(fā)、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)、出借等；有4.21億元被套取騙取或侵占。

　　在項(xiàng)目建設(shè)管理方面,有744個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工等招投標(biāo)規(guī)定；有333個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理、建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求,部分項(xiàng)目存在屋頂滲漏、墻面開裂等質(zhì)量缺陷。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn),一些地方對保障對象的資格審核和后續(xù)監(jiān)管不到位,有5.49萬戶不符合條件家庭得以通過審核,違規(guī)享受保障性住房1.57萬套、補(bǔ)助1.61億元；有3.36萬戶不再符合條件的家庭未及時(shí)退出,違規(guī)享受住房2.63萬套、補(bǔ)貼1197.44萬元；有5949套住房被違規(guī)轉(zhuǎn)借、出租、銷售或用于辦公經(jīng)營；還有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,擱置1年以上無法交付使用。

　　審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方和單位追回資金9.05億元,取消或調(diào)整待遇1.91萬戶,清理收回住房3183套,處理處分315人。

　　1330家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自定項(xiàng)目或重復(fù)收費(fèi)等5.99億元

　　全國醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至2016年6月,有2.65萬家用人單位和47個(gè)征收機(jī)構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)30.06億元,還有95.09萬名職工未參加職工醫(yī)保。

　　

　　審計(jì)署審計(jì)長胡澤君23日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作2016年審計(jì)工作報(bào)告時(shí)說，各地持續(xù)加強(qiáng)全民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)管理不斷完善,醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高,但一些地方落實(shí)政策還不到位,基金管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn),在基金管理方面,有923家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店及少數(shù)個(gè)人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元,有關(guān)單位還違規(guī)出借基金等1.2億元；藥價(jià)和收費(fèi)也不盡合理,有474家醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過規(guī)定幅度加價(jià)銷售藥品和耗材5.37億元,還有1330家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自定項(xiàng)目或重復(fù)收費(fèi)等5.99億元,加重了醫(yī)保負(fù)擔(dān)。

　　審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方和單位追回或補(bǔ)充安排資金15.64億元,調(diào)整會計(jì)賬目14.07億元。

　　近20億元扶貧資金“趴在賬上”

　　審計(jì)署23日發(fā)布158個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果公告，指出84個(gè)縣形成將近20億元閑置資金。

　　公告顯示，2017年1月至3月，審計(jì)機(jī)關(guān)對20個(gè)省份的158個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)抽查扶貧資金336.17億元，占有關(guān)部門和地方同期投入財(cái)政扶貧資金的44.05%，涉及1216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個(gè)行政村和2508個(gè)單位。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，由于統(tǒng)籌整合使用不到位等原因，84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元，其中6.23億元已閑置2年以上。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，扶貧資金陽光化管理要求未能有效落實(shí)，存在騙取套取、違規(guī)使用、借機(jī)牟利等問題，涉及資金3.81億元。扶貧項(xiàng)目實(shí)施中因脫離實(shí)際等未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，涉及資金3.3億元。

　　公告顯示，有105個(gè)縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等未及時(shí)退出，個(gè)別村干部在建檔立卡中優(yōu)親厚友，通過分戶拆戶等方式將不符合條件的親屬納入建檔立卡對象，以此享受幫扶政策。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)86個(gè)縣存在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中違反政府采購或招投標(biāo)規(guī)定、施工管理不規(guī)范，以及使用個(gè)人賬戶管理扶貧資金、虛列支出等項(xiàng)目建設(shè)管理和財(cái)務(wù)核算方面的問題，涉及資金15.39億元。

　　去年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算減少14.85億元

　　２３日公布的上年中央財(cái)政決算數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)４８.２５億元，比預(yù)算數(shù)減少１４.８５億元，也低于上年５３.７３億元的決算數(shù)。

　　受國務(wù)院委托，財(cái)政部副部長張少春２３日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作２０１６年中央決算的報(bào)告。審計(jì)署審計(jì)長胡澤君也報(bào)告了２０１６年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。兩份報(bào)告都對“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況作出明確的說明。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是觀察政府是否“亂花錢”的窗口。記者從財(cái)政部了解到，從２０１２年到２０１６年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出分別為７４.２５億元、７０.１５億元、５８.８億元、５３.７３億元和４８.２５億元。數(shù)據(jù)的逐年下降，表明中央層面兌現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模只減不增的承諾。

　　財(cái)政部測算，２０１６年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)比２０１２年累計(jì)減少２６億元，累計(jì)降幅達(dá)３５.０％，其中因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)分別累計(jì)下降６.５％、３６.４％和７０.３％。

　　審計(jì)署公布26起違紀(jì)違法問題

　　審計(jì)署23日對外發(fā)布今年第30號公告，公布至2017年5月已有處理結(jié)果的26起違紀(jì)違法問題。

　　審計(jì)查出并移送的重大違紀(jì)違法問題線索主要特點(diǎn)有：

　　——國有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問題較多。此類問題中有70%發(fā)生在財(cái)政資金分配、投資并購、信貸發(fā)放、上市融資等審批決策和管理中,多與以權(quán)謀私、違規(guī)操作有關(guān)。如廣東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處原副處長景修元與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員等3人，利用審核申報(bào)材料之便，騙取并私分中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助1200多萬元。

　　——農(nóng)副產(chǎn)品、黃金、藥品等領(lǐng)域偷逃稅問題呈多發(fā)態(tài)勢。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃稅65億多元。這類問題多具有團(tuán)伙化、跨區(qū)域特點(diǎn),通常涉及上下游企業(yè)上百家,有的短期集中套票虛開后迅速注銷,另設(shè)空殼企業(yè)或走逃異地繼續(xù)實(shí)施,如在廣東、海南等地注冊的153家企業(yè),涉嫌冒用其他企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品等海關(guān)進(jìn)口繳款書信息,申報(bào)抵扣增值稅14億多元。

　　——非法集資、洗錢等問題影響范圍廣。審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問題30多起,大多涉及多個(gè)省區(qū),影響人數(shù)眾多,主要是依托網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)手段,假借支持“三農(nóng)”、養(yǎng)老互助等公益名義,或通過商品期貨、虛擬貨幣、衍生工具、跨境理財(cái)?shù)取案叨恕苯鹑诋a(chǎn)品,吸收公眾資金。有些企業(yè)和個(gè)人還虛構(gòu)交易,在多個(gè)境內(nèi)外銀行賬戶間快速劃轉(zhuǎn)資金,涉嫌洗錢。

　　——民生領(lǐng)域“小官貪腐”問題較為突出。在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類問題300多起,涉及基層經(jīng)辦人員450多人,一般單起金額小、發(fā)生頻率高,有關(guān)人員在立項(xiàng)申報(bào)、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留,驗(yàn)收檢查搞“走過場”。如江西省南豐縣精神病醫(yī)院在新農(nóng)合基金結(jié)算中,涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元,并向3個(gè)縣的農(nóng)醫(yī)局原局長行賄；重慶市云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將10個(gè)扶貧工程等項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包,驗(yàn)收時(shí)明知資料不完整、工程未達(dá)標(biāo)仍予付款,從中獲取好處69萬元。

　　 [編輯: 張珍珍]