?　　半島全媒體記者　李曉哲　婁花　徐杰

　　3月9日上午,山東代表團全體會議審議全國人大常委會工作報告,全國人大代表,青島市人大常委會主任、黨組書記王文華發(fā)言,并談到在代表換屆選舉、國家監(jiān)察體制改革、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中的建議。他說,人大代表環(huán)節(jié)選舉工作要把好入口關(guān)、素質(zhì)關(guān),建議考慮憲法修改案與國家監(jiān)察法的制定同步進行,還建議積極推動和有力保障中醫(yī)藥事業(yè)得到健康實施。

　　

大眾報業(yè)記者　房賢剛　報道 全國人大代表,青島市人大常委會主任、黨組書記王文華在發(fā)言。

　　談報告:

　　力度大,重點突出,落點實

　　王文華說,張德江委員長所作的工作報告緊扣黨和國家工作大局,準確把握人大職能定位,總結(jié)工作客觀全面、實事求是,部署任務思路明確、措施有力,是一個改革創(chuàng)新、務實進取、彰顯民主、推進法治、亮點紛呈的好報告。而且對地方各級人大常委會如何堅持正確的方向,如何處理人大與一府兩院的關(guān)系,如何圍繞中心行使好職權(quán),具有重要指導意義。

　　王文華對過去一年全國人大工作談了三點感受。一是力度大,堅定堅持黨中央集體統(tǒng)一領(lǐng)導,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,在大事要事上敢于擔當,善于作為,創(chuàng)制性處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)法律問題,依法對香港基本法第104條作出解釋,及時將自由貿(mào)易試驗區(qū)改革成功經(jīng)驗上升為法律,作出關(guān)于開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定等等。再就是重點突出,始終抓住人民群眾普遍關(guān)心、與人民群眾利益密切相關(guān)的重點事項開展立法監(jiān)督工作,實實在在地推動一些重點、難點問題的解決。最后是落點很實,全國人大常委會著力改進和強化工作措施,狠抓落實跟進,工作扎實到位,確保監(jiān)督有果有力有效。

　　談?chuàng)Q屆:

　　根據(jù)新形勢確定代表結(jié)構(gòu)

　　王文華說,黨的十八屆六中全會召開以后,我們黨圍繞四個全面戰(zhàn)略布局的工作,部署基本完成,這對人大工作提出了更新、更高的要求。做好今后工作對圓滿完成本屆人大及常委會目標任務具有重要意義。對此他也提了幾點具體的建議。

　　第一點建議就是要加強人大代表換屆選舉工作,把好入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)。他說,從去年開始,全國新一輪縣、鄉(xiāng)兩級人大會選舉陸續(xù)展開。目前市、縣、鄉(xiāng)的代表選舉工作已基本結(jié)束,從現(xiàn)在起應該高度重視做好全國和省兩級人大代表換屆選舉工作。

　　首先要認真總結(jié)經(jīng)驗,為全國、省兩級人大代表選舉做好準備。到明年初將先后選出省和全國兩級人大代表,建議全國人大及時總結(jié)基層人大代表選舉的工作經(jīng)驗,吸取近年一些地方賄選和破壞選舉案件的教訓,嚴明紀律要求,加強業(yè)務培訓指導,督促地市和省兩級人大在同級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,嚴肅嚴格依法審慎地做好人大代表換屆選舉工作。

　　其次是優(yōu)化代表比例結(jié)構(gòu),建議全國人大認真研究制定相關(guān)指導意見,根據(jù)新形勢的發(fā)展要求,對職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)等作出具體安排,嚴格把好提名環(huán)節(jié),把好入口關(guān),確保新一屆人大代表具備勝任代表職務的素質(zhì)和能力。

　　王文華還建議加強對代表的培訓,對新選出的全國人大代表,在新一屆人大全會之前,由全國人大常委會或者委托省級人大常委會對代表進行培訓,增強代表意識,提高履職能力。

　　談國家監(jiān)察體制改革:

　　建議修憲同立法同步進行

　　王文華的第二個建議是有關(guān)深化國家行政監(jiān)察體制改革的,他說這項工作是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策,目前北京、山西、浙江的試點工作正在全力推進。

　　對此,他說要處理好憲法、法律的修與立問題。今年年初全國人大常委會召開黨組會議時強調(diào),要把國家監(jiān)察體制改革相關(guān)立法作為常委會工作的重中之重。由于涉及到憲法及現(xiàn)有相關(guān)法律的修改,更涉及到國家監(jiān)察法的制定,需要全盤考慮,統(tǒng)籌謀劃,“目前已經(jīng)明確的是明年十三屆人大一次會議要通過國家監(jiān)察法,建議考慮憲法修改案與法律制定同步進行?！贝送庑淌略V訟法、組織法、監(jiān)督法、公務員法等一系列法律修改問題也要同步推進。

　　另一方面,黨的十八屆六中全會公報中將監(jiān)察機關(guān)與人大、政府等并列提出,這在中央文件中提出尚屬首次,這就意味著,今后將由行政監(jiān)察上升為國家監(jiān)察,監(jiān)察委員會將上升為與政府兩院并列的國家機關(guān),在堅持人民代表大會制度的范圍內(nèi),國家和地方各級監(jiān)察委員會由同級人大選舉產(chǎn)生,對其負責,受其監(jiān)督?！斑@給人大及其常委會監(jiān)督帶來了新的課題,現(xiàn)在的人大監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督方式都將發(fā)生較大的變化,建議全國人大常委會及時跟進總結(jié)試點地區(qū)的工作實踐,多做一些前瞻性的研究,為明年推開這項改革做好準備,打好基礎(chǔ)?！?br>
　　最后,王文華關(guān)注的是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。他說,西醫(yī)藥目前在我國占據(jù)了主導地位,中醫(yī)藥在國外反而得到重視和發(fā)展。此外,中醫(yī)藥管理體制也亟待完善和理順,中醫(yī)藥行政管理存在“高位截癱”的現(xiàn)象,一些中醫(yī)藥的新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品長時間無法取得監(jiān)管部門的審批,無奈只能流向國外注冊,再返銷中國,造成重大損失。許多已經(jīng)被長期實踐證明行之有效的中成藥,還未納入醫(yī)保目錄,中醫(yī)藥在醫(yī)療保障體系中的地位還有待加強?！敖ㄗh全國人大加大對這方面的調(diào)查研究,對中醫(yī)藥發(fā)展面臨的困難和問題進行梳理,及時通過專題詢問執(zhí)法檢查和專題監(jiān)督等方式,有重點、有步驟地推動解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的實際問題,確保中醫(yī)藥法真正得到貫徹實施,積極推動和有力保障中醫(yī)藥事業(yè)得到健康實施。”

　　 [編輯: 張珍珍]