?　　8日提請十二屆全國人大五次會議審議的民法總則草案規定,自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息,不得非法買賣、提供或者公開個人信息。近年來,侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出,互聯網上非法買賣公民個人信息泛濫,社會危害嚴重,群眾反應強烈。草案中的這一規定,無疑將為保護個人信息安全再筑“高墻”。

　　“買房時在開發商那里留下了電話號碼,此后就不斷接到房產中介的推銷電話,不堪其擾?！闭勂饌€人信息泄露問題,全國人大代表、福建漳州農村商業銀行股份有限公司董事長滕秀蘭顯得很無奈。

　　記者從公安部了解到,2016年公安機關相關部門共偵破侵犯個人信息犯罪案件1800余起,抓獲犯罪嫌疑人4200余人,查獲各類公民個人信息300余億條；其中,抓獲涉及40余個行業和部門的內部人員390余人、黑客近百人。

　　在信息社會,個人信息保護尤其重要。2016年10月31日,受到社會廣泛關注的民法總則草案二審稿提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議。二審稿在廣泛征求社會各界意見的基礎上,明確了個人信息受法律保護。

　　記者在采訪中了解到,個人信息泄露途徑日益多樣化,搜集、販賣公民個人信息形成了黑色產業鏈。

　　互聯網時代,技術手段不斷提高,通過技術非法獲取公民個人信息的情況屢見不鮮,給消費者權益造成損害。

　　“民法總則發揮著奠基石的作用。從保護公民權利的角度來看,個人信息安全本身與公民的人身權、財產權息息相關?！比珖舜蟠項顏嗊_說,一方面需要界定信息安全的標準,另一方面要明確信息安全責任人,誰該對信息泄露負責。同時加強源頭治理,多管齊下,對于信息安全保障可以專門立法。

　　“從立法完善層面上來講,必須建立民事責任、行政責任和刑事責任三個相互遞進、系統完善的法律責任追究體系。”彭靜建議,基于當前個人信息保護的嚴峻形勢,有必要優化執法職能,破除條塊分割?？煽紤]整合個人信息保護中的相關執法職能,設立跨部門的個人信息保護機構,統籌個人信息保護的預防、監管、違法責任追究等職責,更加有效地保護個人信息。　　

　　據新華社

　　民法總則草案保護個人信息

　　

新華社發

　　■關注監護制度完善　從家庭監護到社會監護　還要邁過哪些坎兒?

　　“一老一小”,是最需要呵護的兩類人。在提請十二屆全國人大五次會議審議的民法總則草案中,民政部門和村居委會的監護職責成為一大亮點。然而,從家庭監護走向社會監護,還要邁過哪些坎兒?

　　根據民法總則草案,沒有依法具有監護資格的人的,監護人由民政部門擔任,也可以由具備條件的被監護人住所地的居委會、村委會擔任。

　　“這幾年,青壯年紛紛外出打工,‘空巢’老人越來越多。雖然‘五保老人’有民政部門兜底,但還有一些沒有子女的老人以及年紀大的單身老人沒有親人照顧?！比珖舜蟠怼⒑笔《魇┲萁ㄊ伎h龍坪鄉店子坪村村委會主任王光國說,民法總則草案有關監護方面的規定有利于讓老人安心。

　　來自海南省五指山市暢好鄉番賀村的全國人大代表黃月芳說:“現實中一些失護老人寧愿留在家中也不愿去敬老院,因此,什么樣的村居委會可被認定為‘具備監護條件’來承擔起監護職責就很重要,需要予以明晰。”

　　“從對老人的熟悉程度看,村居委會承擔對失護老人的監護職責是合適的；但從未來著想,民政部門和由政府主導的養老院還應發揮更大作用?！比珖舜蟠?、民革吉林省委副主委郭乃碩說。近年來,隨著撤銷監護人資格的規定不斷完善,相關司法實踐也逐漸增多。民法總則草案在此基礎上進一步規定,監護人資格被撤銷后,除對被監護人實施故意犯罪的外,確有悔改表現的,經其申請,法院可以在尊重被監護人真實意愿的前提下,視情況恢復其監護人資格。

　　“畢竟是親生父母,除了血緣關系還有感情紐帶。法外還有人情,某些父母因為管教不當被撤銷監護權的情形,我認為是可以恢復的?！惫舜T說,故意犯罪是對孩子身心的嚴重傷害,民法總則草案區別對待兩種情況,為恢復監護人資格留有余地,體現了法律的人文關懷。

　　來自江蘇的全國人大代表丁榮余則擔心,未成年人心智并不成熟,容易受到成年人哭訴、誘惑等因素的影響,如何表達出來真實意愿是個問題；另外,法院如何鑒定監護人“確有悔改”,從而更大限度地保障未成年人的利益,還有待司法實踐的進一步探索,規定的進一步細化。

　　暫時沒有監護人的“空檔期”,孩子怎么辦?民法總則草案明確,在指定監護人前,被監護人的人身權利、財產權利及其他合法權益處于無人保護狀態的,由被監護人住所地的村居委會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。

　　“監護制度公法化是趨勢,民法總則的制定體現了國家監護責任的立法設計?！奔质∪舜蟪Ｎ瘯敝魅侮悅ジ硎?在當前老齡化與留守兒童增多等情況下,應逐步構建國家、社會、家庭的監護體系。在此基礎上,加強法院和檢察院司法的審查監督就顯得尤為重要。　　　　　　　　據新華社

　　今年立法項目　有40項之多

　　全國人大常委會法工委副主任許安標9日表示,2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年,立法工作任務很繁重。

　　“今年的立法工作安排,有約40項之多。一類立法項目有將近20件,預備及研究的立法項目還有20多件,這個安排根據本次大會會議的精神還會有所調整?？傮w來講任務將很繁重。”許安標在當天舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上說。

　　許安標說,在做好本次大會審議出臺民法總則工作之后,要積極推進民法典各分編的編纂工作；要加強反腐敗立法,將行政監察法修改為國家監察法；還要認真落實稅收法定原則方面的立法工作。

　　同日上午,全國人大常委會法工委副主任張榮順在十二屆全國人大五次會議記者會上說,民法總則草案體現了時代特征和一定的前瞻性。

　　“這次編纂民法典、制定民法總則,是在我國改革開放38年、社會經濟生活發生巨大變化的客觀條件下進行的。草案的所有規定,大到基本原則的確立、權利的確認,小到一些細微的條文修改,都體現了時代性?！睆垬s順說,將綠色原則確立為民法的基本原則,規定對個人信息、數據和虛擬財產提供民法上的保護等,都是有時代特征的。

　　他說,民法總則草案也體現了適當的前瞻性。比如,對于正在形成的民事活動的新形態,一時還難以界定權利屬性或范圍,這次民法總則草案為這些領域的進一步發展、將來權利的確立留下了空間。　　　據新華社

　　 [編輯: 張珍珍]