?　　半島網3月8日消息 “山有靈性、海有氣魄、城有活力、文有底蘊。”嶗山區獨特的自然和人文稟賦注定了這片區域處處皆風景，嶗山區也因此在2016年被國家旅游局確認為首批全國“全域旅游示范區”創建單位。據悉，嶗山區第十二次黨代會確定了“建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩，讓人民生活更幸福”的奮斗目標，提出要樹立“嶗山全域皆景區”的理念，依托嶗山風景區核心帶動，創建國家全域旅游示范區，推動旅游業全域共建、全域共融。嶗山區全域旅游發展模式的序幕就此拉開。

　　

嶗山景區內海邊景象

　　背景：全域皆景區，嶗山區旅游要全域共建

　　近年來，旅游行業正在發生著深刻變革，“全域旅游”一詞越來越頻繁地被提及。所謂全域旅游，是將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。2016年，國家旅游局開展了“國家全域旅游示范區”創建工作，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，構建新型旅游發展格局。嶗山區成為青島市唯一入選國家全域旅游示范區創建的單位。

　　2017年1月23日，在嶗山區黨代會上，嶗山區委書記江敦濤在報告中特別提到，嶗山區要建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩、讓人民生活更幸福，要實現上述目標，其中一條就是要推動全域旅游。報告中指出，“要樹立‘嶗山全域皆景區’的理念，依托區內優勢旅游資源，創建國家全域旅游示范區，推動旅游業全域共建、全域共融。”

　　首批國家全域旅游示范區創建工作原則上為2-3年時間。對旅游業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%，率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數據中心率先建成的創建單位，國家旅游局將優先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅游示范區”名錄。

　　

嶗山區美景如畫

　　目標：布局四大功能區，實現全域延伸、多點支撐

　　據悉，嶗山區的國家全域旅游示范區創建工作為期兩年，嶗山區旅游局相關負責人表示，對于嶗山區來說，通過“國家全域旅游示范區”的創建，全面深化旅游業改革創新，可以有效整合全區旅游資源，優化全區旅游空間，“推動旅游業空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區、主城區、鄉村旅游與濱海旅游度假等功能區”。產業發展則由單一業態向多業態深度融合轉變，結構類型由傳統觀光向休閑度假轉變。

　　根據《全域旅游示范區創建工作導則》要求，嶗山區確定了四大類的15項具體重點工作。四大類工作全面包括了創新旅游綜合管理體制和旅游市場監管機制；深入推進“廁所革命”、建設旅游數據中心等旅游基礎設施品質提升；高水平編制全域旅游發展規劃，科學布局旅游產業發展，完善旅游產品體系；創新營銷模式、促進區域協作、打造品牌節會活動等措施，提高嶗山區旅游市場占有率和品牌影響力。

　　為統籌推進國家全域旅游示范區創建工作，嶗山區將成立區全域旅游創建工作領導小組，全域旅游示范區創建工作推進情況還將納入全區科學發展觀考核體系。

　　

嶗山區美景如畫

　　變革：劍指“全域旅游”，嶗山確定重點工作“15項”

　　從景點游蛻變為全域旅游，是更深層次的產業經濟模式自我變革。發展全域旅游，嶗山區能經得起這種全天候、全地域的考驗嗎？根據實施方案，嶗山區將圍繞旅游管理體制、基礎設施及公共服務、全域規劃、旅游營銷創新等四大方面開展15項重點工作，讓嶗山旅游服務更舒心。

　　旅游投訴要告別“九龍治水”

　　在“全域旅游”示范區的創建中，嶗山區將創新旅游管理體制、健全旅游市場監管長效機制放在了第一位。下一步，嶗山區將有效進行旅游市場綜合監管，建立 “1+3”的旅游綜合協調管理機構和市場綜合監管機制。

　　推動廁所革命，讓旅途更“方便”

　　發展旅游，細節決定了游客的體驗。下一步，嶗山區將重點解決這些“旅游痛點”，完善基礎設施配套建設，提升旅游公共服務品質。

　　其中，在推進廁所革命方面，以“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”為目標，2017年底在A級景區、特色旅游村、鄉村旅游點、加油站、旅游沿線等區域新改建約60座旅游廁所。要完善旅游公共交通設施，完善全域旅游交通標識系統，旅游停車場位置合理、進出方便、數量充足、生態環保。在有條件的區域，探索建設自駕車旅居車營地。

　　建設旅游數據中心、推進智慧旅游建設。在3A級以上旅游景區設置人流監控系統，對景區客流量進行有效監控。推進智慧旅游建設，創建智慧旅游景區和智慧旅行社。到2017年底，所有A級旅游景區景點、星級飯店、重點旅游特色村、旅游集散中心、旅游信息咨詢中心、旅游購物中心、沿海旅游帶等游客聚集區域實現WIFI全覆蓋等。

　　嶗山旅游要整合進“一張藍圖”

　　全域旅游的一個重要指標就是“整合力”。在編制全域旅游發展規劃時，要立足嶗山旅游資源特色，高起點組織編制《嶗山區全域旅游發展規劃》；促進全域旅游發展規劃與城市發展、產業發展、土地利用、生態保護等規劃實現多規合一，做到全區空間規劃“一張藍圖”。

　　提升旅游產業定位、按照全域旅游模式推動旅游產業發展。推動旅游業空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區、主城區、鄉村旅游與濱海度假旅游等功能區；產業發展由單一業態向多業態深度融合轉變；結構類型由傳統觀光向休閑度假轉變，全力推動旅游業發展提質增效。到2017年末，旅游業對GDP的綜合貢獻率達到15%以上。

　　完善旅游產品體系，提升旅游產品品質。加快推進嶗山風景區“上山下海”戰略成果研究，改造升級景區旅游步道和交通設施，開發海上旅游產品，構建“上山下海”新格局；加快極地海洋世界館內升級建設，豐富主題海洋公園的文化內涵；挖掘二龍山的文化特色，完善基礎配套設施，提升二龍山景區的綜合品質。

　　突出地方特色，培育一批特色精品鄉村旅游品牌，開發精品鄉村旅游線路。打造“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂活美宿”等精品民宿度假品牌，推進馬鞍子等中高端村落民俗酒店建設，提升二月二觀光農場綜合旅游目的地的品牌知名度；加快美麗鄉村和特色小鎮建設，啟動東麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉村精品示范村建設；推進嶗山智慧虛擬現實小鎮、大河東文化旅游小鎮等特色小鎮建設，為旅游產業發展提供支撐和動力。

　　實施“旅游+”產業融合工程。發揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區域資源有機整合、產業深度融合。例如，依托茶葉、櫻桃、花卉等特色農業產業，發展休閑農業、農事體驗、采摘賞花、生態休閑旅游；挖掘嶗山道教文化、民俗文化等傳統文化，通過“非物質文化遺產節”、“民俗文化館”、“民俗村”等形式，豐富嶗山旅游的文化內涵；規范提升“海爾工業園”、“百事可樂”、“華東葡萄酒莊園”等工業旅游示范點，鼓勵特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業開展工業旅游等。

　　互聯網+品牌節會，嶗山名氣要更響亮

　　互聯網正改變著各行各業，旅游業也不例外。嶗山區在實施方案中特別提出，要創新營銷模式，提高市場影響力。

　　推動“旅游+互聯網”建設、促進旅游與互聯網融合發展。加強微信、微博等自媒體宣傳營銷；應用手機APP，通過微信公眾號和服務號、官方微博等自媒體平臺，實時發布旅游信息，實現景區旅游觀光信息與游客零距離互動；推進旅游電商平臺建設，實現全域旅游產品網上綜合預訂、支付、評價體系；加強與網絡營銷公司合作，擴大線上影響力。加強區域協作，與周邊區域緊密合作，協同營銷，提高區域旅游吸引力。

　　打造品牌節會活動，強化品牌營銷。創新策劃青島國際啤酒節、嶗山非物質文化遺產節等節會活動；挖掘田園農耕、漁家風情、濱海生態等資源，做大中韓枯桃花卉節、沙子口鲅魚節、北宅櫻桃采摘節、王哥莊茶文化節等節會活動，提高節慶旅游品質，形成品牌節會效應；堅持市場化主導，高水平辦好“嶗山100公里越野賽”，打響“嶗山100”戶外休閑旅游品牌。

　　通訊員 楊媛媛  文 王君莉

　　 [編輯: 董芳]