? 據新華社北京2月16日電 教育部16日頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規定》,與2005年開始實施的原規定相較,新規定更加突出立德樹人要求和以學生為本的理念。
新規定要求,高校堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強理想信念教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力。加強對學生思想品德考核,強調恪守學術道德,開展誠信教育,建立對失信行為的約束和懲戒機制。
根據新規,休學創業或退役后復學的學生,因自身情況需要轉專業的,學校應當優先考慮。
針對近年來學生創新創業的熱潮,新規定提供了制度保障。規定提出,健全休學創業的彈性學制,新生可以申請保留入學資格開展創新創業實踐,入學后也可以申請休學開展創業；對休學創業的學生,可單獨規定最長學習年限,并簡化了休學批準程序。建立更加靈活的學習制度,規定學生可以多種方式學習,包括申請跨校輔修專業或修讀課程,對參加學校認可的開放式網絡課程學習明確了學生學分積累和認可制度；規定參加創新創業等活動,可以折算為學分,計入學業成績,鼓勵學校建立創新創業檔案、設置創新創業學分。
教育部有關部門負責人介紹,新規定更加注重保護學生權益,完善公平的獎勵制度,規定學校對學生予以表彰和獎勵,以及確定推薦免試研究生、國家獎學金、公派出國留學人選等賦予學生利益的行為,應當建立公開、公平、公正的程序和規定。規范對學生的處分程序,專門新增“學生申訴”一章,完善申訴制度和程序,強化了學生申訴委員會的職責,增加了教育部門對學校行為的監管措施。
新規定還強調促進學生自我管理。鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
制圖/譚云濱
■快評
彈性學制可行
彈性學業不行 日前,教育部對《普通高等學校學生管理規定》進行修訂,建立休學創業的彈性學制,允許學校根據情況建立并實行靈活的學習制度,對休學創業的學生,可以單獨規定最長學習年限。
以學分制為基礎,推進彈性學制,是高等教育進入大眾化階段后,世界各國促進大學生創業就業的成熟經驗。實行彈性學制,將更多的自主權交還給學生,讓他們對生活、學習與工作作出個性化、多樣化的安排,符合教育“以人為本”和“因材施教”的原則。但是,彈性學制絕不意味著“放任自流”,更不允許打著彈性學制的旗號在學業方面打折扣。
彈性不意味著松懈。圍繞彈性學制,學校要進行深層次的管理改革、教育教學改革,一方面要嚴格學習規則的管理,培養嚴謹踏實的學風、實事求是的作風、勇于探索的精神和扎實過硬的技能,幫助學生掌握創新創業實踐必須的知識、能力和技術；另一方面,要在尊重學生自主選擇權的基礎上,充分發揮教師在教學活動中的指導作用,引導學生充分認識到學業的重要性,將創業建立在學業順利進行的基礎之上。
作為學生,既要志存高遠又要腳踏實地,應當重視基礎知識的學習,重視專業理論的修養,重視專業技能的訓練,為創新創業積累本領。只有把學業基礎打扎實,創業空間才能更廣闊。
■解讀 學位論文抄襲可開除學籍 想創業又擔心誤了學業?苦讀卻反被冒名頂替上大學?對學校的獎懲不服卻無處可說?時隔近12年,教育部首次修訂《普通高等學校學生管理規定》,對社會關注的一些熱點問題做出制度規范。
鼓勵把學業創業
更好結合 在經歷了創業的失敗后,王赫去年春天重新返回清華大學完成了畢業論文。
他曾用戀愛來形容自己創業的沖動:“剛開始的時候,大家都是抱著一腔熱血,想著肯定沒問題！做的過程中卻發現事情不是那樣的。”
近年來,創新創業的熱潮吸引了越來越多的年輕人。然而,創業成功卻并非想象中那么簡單。創業的年輕人需要“試錯”的機會,一旦創業失敗也需要有重返校園的機會。
教育部有關部門負責人介紹,新修訂的《普通高等學校學生管理規定》對休學創業給予了制度保障:新生可以申請保留入學資格去創新創業,入學后也可以申請休學開展創業；參加創新創業等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果,可以折算為學分；對休學創業的學生,可以單獨規定最長學習年限。
面對休學創業的選擇,有些老師和家長擔心,這是否會欲速則不達?每一個階段都應該做好這個階段的事情,上學就好好學,休學創業后再去上學,可能就沒有心思去學習了。
一位高校負責人說,這個規定并不意味著學校號召學生都去休學創業,而是給了學校更多的辦學自主權,激發學生的創造性,鼓勵學生把學業和創業更好地結合起來。
中國政法大學副校長馬懷德教授認為,高校探索創新創業折算學分制度,有助于學生將理論知識與社會實踐相結合；彈性學制和允許在校學生休學創業,為有志于早日創業的學生免去了后顧之憂。
堵住冒名頂替和違規轉學
“黑色通道” 從2009年轟動一時的被冒名上大學的羅彩霞,到2016年王娜娜被頂替上大學事件再起波瀾——十年寒窗卻被冒名者“偷”走了進入大學學習、改變人生命運的機會,這刺痛了社會公眾的神經。
新修訂的《普通高等學校學生管理規定》專門設立“入學與注冊”一節,增加了新生入學資格初步審核及入學后復查的內容、操作方法,從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學資格的可能性,如:“審查發現新生的錄取通知、考生信息等證明材料,與本人實際情況不符,或者有其他違反國家招生考試規定情形的,取消入學資格”“復查中發現學生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的,確定為復查不合格,應當取消學籍；情節嚴重的,學校應當移交有關部門調查處理”等。
“更為完善的學生入學資格審查機制不僅回應了公眾關切,也彌補了過去高等學校學生管理領域存在的漏洞?！北本┐髮W法學院教授、博士生導師湛中樂評價說,這些舉措體現了立法的回應性和與時俱進的精神。
同時,新規定還健全了轉專業、轉學的條件和程序要求,對不得轉學的具體情形和條款進行了整合和明確。
中國人民大學教育學院副院長申素平教授認為,轉專業、轉學既與學生個體受教育的自由和選擇權相關,也與其他學生受教育的平等權相關。對其既不能禁止,也不能沒有限制和規范。“新規定對轉專業和轉學的多個條款進行了修訂,明確了相關原則和禁止條件,提出了制度和程序要求,特別是建立公示制度,進一步規范了學校在轉專業、轉學和紀律處分方面的權力行使?！鄙晁仄秸f。
學術腐敗要懲戒
對處罰有異議學生可申訴 論文抄襲與造假、虛假同行評審、花錢買論文發表……近年來,全國多地高校屢次被曝光學術不端事件,飽受社會詬病。
大學生的學術誠信是整個國家誠信體系的重要組成部分,新修訂的管理規定明確要求大學生要恪守學術道德、堅守學術誠信。在加強學術誠信教育的同時,制度上也采取了建立誠信檔案、建立懲戒機制等措施,對于失信、學術不端的行為,給予處分,甚至開除學籍或撤銷學歷學位證書。
申素平認為,新規定吸收了最高人民法院判例以及近年學術不端行為的新情況,將“開除學籍”的學術不端條件,由原來的“剽竊、抄襲他人研究成果,情節嚴重的”,細化修訂為“學位論文、公開發表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學術不端行為,情節嚴重的,或者參與代寫論文、買賣論文的”,為學校制定相應校規提供更加明確的依據。
那么,如果學生對處罰決定有異議,應該如何申訴呢?
教育部相關負責人表示,規定專門新增了“學生申訴”一章,完善申訴制度和程序,強化了學生申訴委員會的職責,增加了教育部門對學校行為的監管措施。
“這是規范高校學生管理權力,切實保障學生合法權益的必然要求。”西北政法大學副校長王麟分析說,新修訂的管理規定設立學生申訴制度的專門章節,凸顯了新規定力求學生權益保護最大化的目的?！ 氯A社
[編輯: 張珍珍]
