?　　半島記者 孫雅琴

　　去年10月份，青島成為全省首個也是唯一一個教育綜合改革試驗區城市。近日，青島市正式發布《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），其中提到全市將以實現高水平、有特色教育現代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年建設成為全國一流的教育綜合改革先行區。《方案》圍繞當前青島市教育改革的重點領域和薄弱環節，共設計了11大項37小項改革任務。

　　打造全國一流教育綜合改革先行區

　　近日，青島市發布的《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》中提到，青島市將以實現高水平、有特色教育現代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年，教育重點領域和關鍵環節的改革取得突破性進展，基本建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體系，建成各類教育協調發展和適應全民終身學習需要的教育基本公共服務網絡，形成教育與經濟社會發展開放聯動、合作共贏的機制以及政府、學校、社會各司其責、協同推進的現代教育治理體系，加快構建公平普惠、多元開放、保障有力、特色鮮明的教育格局，將青島建設成為全國一流的教育綜合改革先行區。記者了解到，《方案》圍繞當前全市教育改革的重點領域和薄弱環節，共設計了11大項37小項改革任務，將重點圍繞5個方面進行了創新和突破。

　　評估在青高校服務發展貢獻度

　　記者了解到，青島市將圍繞服務國家、省、市戰略布局，在提升教育服務能力上努力突破。服務于“三中心一基地”建設，探索構建高校與地方合作共贏機制，建立在青高校服務經濟社會發展貢獻度評估制度，支持市校合作院校改革創新；加大國內外高水平大學引進力度，開展在青高等教育機構管理服務機制改革試點，快速集聚并有效發揮優質高等教育資源的作用。

　　同時，還將立足培養高質量技術技能型人才，加快發展現代職業教育，推進中職、高職、本科院校貫通培養改革和現代學徒制改革試點，完善校企合作經費扶持和管理政策，鼓勵支持職業院校依托優勢行業企業建設品牌專業，探索職業學校混合所有制辦學模式，促進校企深度融合。并圍繞加快推進學習型城市建設，建立數字化學習公共服務平臺，探索建立終身教育學分積累、轉換制度，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。

　　將區市教育設施用地納入考核

　　根據《規劃》，全市將圍繞突破學有優教的難點問題，在構建公平普惠的教育體系上努力突破。著力突破學校規劃建設不到位的難題，積極應對城鎮化進程加快和“全面二孩”政策實施造成的就學人口高峰。建立完善學位規劃、建設和城市布局、居住區建設、人口規劃的銜接機制，以及學校年度建設計劃和土地供應、投資計劃以及財政預算統籌實施機制，明確將區市教育設施用地和中小學布局建設規劃落實情況，納入對區（市）政府的考核。

　　此外，還將著力突破優質教育資源供給不足的難題，滿足廣大市民日益增長的優質教育資源需求。在區市全部通過國家義務教育發展基本均衡縣評估的基礎上，建立市域內城鄉義務教育一體化改革發展監測公告機制和區（市）政府有關部門目標責任督導機制，落實市域內城鄉義務教育學校生均公用經費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統一”政策。強化市級統籌，完善教育費附加和地方教育附加資金管理辦法，健全城鄉統一，重在農村的義務教育經費保障和鄉村教師隊伍支持機制，探索區域間教育合作機制。

　　普通高中全面推行選課走班教學

　　據了解，青島將圍繞提高質量核心任務，在人才培養改革上努力突破，構建有利于學生素質全面提升機制，推進德育、體育、美育等綜合改革，出臺加強美育、體育等文件，加強頂層設計，開展普通中小學德育課程一體化試點，以國家校園足球試驗區建設為抓手，探索學生體育、藝術全面普及和足球等體育、藝術后備人才培養體系；著力于推動學校教育與社會的融合，全面推行學生志愿服務制度和社會實踐制度，健全家校合作機制和社會課堂認證，為學生社會實踐開展提供保障。

　　全市還將構建創新型人才培養模式，圍繞學生創新實踐能力培養，從課程、教學等方面全面突破。課程改革方面，穩步推進小班化教育改革，實施分層教學和分層布置作業，探索長短課、大小課、跨年級選課，在普通高中全面推行選課走班教學。同時，加強中小學創客教育和科技教育，開發創客教育課程資源，開展大中小學、普職教育銜接融通的多樣化辦學探索和特殊稟賦兒童少年培養試點，推動創新型人才貫通培養。深化以素質教育為導向的中小學考試評價制度改革，適應高考改革等新形勢要求，開展中小學綜合素質評價，完善初中學業水平考試制度。建立中職學校“文化素質+職業素養”考試招生制度框架。

　　建立學校自主辦學機制，融入社會元素

　　青島將圍繞激發教育活力，在構建現代教育治理體系上努力突破。立足激發學校辦學活力，出臺“一個辦法”，實施“兩項試點”。即出臺青島市中小學校管理辦法，明確政府、學校和社會的權責。政府層面推進教育放管服改革試點，進一步簡政放權，改進加強監管，優化服務，落實學校辦學主體地位。學校層面推進中小學內部治理機制改革試點，建立學校依法按章程自主辦學的機制，實行學校管理權限清單制度和重要工作事項、重要文件合法性審查制度，構建家庭、社會等多元參與治理格局。

　　根據《規劃》，青島市將立足激發干部教師隊伍活力，重點實施“兩項計劃”、“三項試點”。實施教育干部領導力提升行動計劃和教師教育振興行動計劃，新啟動校長隊伍專業化職業化建設、教師個性化培訓和教師退出機制三項改革試點。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、混合所有制等多種方式參與民辦教育，吸引教育名家或國內優質學校來青辦學，實施出資人獎勵制度，建立健全公共財政購買教育服務等補助制度。同步建立民辦學校信用等級評估制度，開展民辦學校監管與退出機制試點。

　　開展“互聯網+教育”融合創新試點

　　圍繞實現高水平、有特色教育現代化，在打造青島教育新優勢上努力突破。構建以信息化帶動教育現代化機制。強化頂層設計、標準引領和公共平臺建設，開展“互聯網+教育”融合創新試點，推進信息化支撐的智慧課堂建設，構建數字化優質教育資源共建共享機制，形成基于大數據應用的決策支持系統，面向學校和社會提供全方位的教育云分享服務。構建全方位的教育國際化發展機制，推動普通高中、職業教育機構與國外知名學校、教育機構合作辦學，支持高校與國外高水平大學、科研機構在青島產業急需的領域開展合作，推動與德國的教育交流合作常態化發展，積極開展與“一帶一路”沿線國家和港澳臺地區的合作交流；建立獎勵機制，吸引更多外國專家學者、外國留學生來青，舉辦、承辦國際教育會議和論壇，提升城市影響力和教育競爭力。

　　構建“藍色”創新型人才培養機制。深化藍色海洋教育實驗探索，在普通中小學廣泛開設海洋類課程。支持在青高校發展“藍色”重點學科和實驗室，加快建成全國重要的“藍色”高技能人才和高端人才集聚區。

　　“十三五”出臺4大類33個改革制度

　　根據《規劃》，教育綜合改革試驗區將創新省級支持機制，建立青島市和山東省教育廳年度會商制度，協調重大改革事項，保障青島市先行先試。創新推進落實機制，采取整體推進和分步實施、頂層設計與試點先行、固化成果與創新突破相結合的方式推進改革。

　　“十三五”期間，青島市計劃出臺包括《第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》《統籌推進市域城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《普通中小學高水平現代化學校建設實施方案》等4大類33個改革制度文件，對亟待突破的關鍵領域改革。總結提升“十二五”以來具有創新性、示范性的改革成果，篩選出學前教育普惠發展項目、全員育人導師制項目、推進現代學校制度建設項目等20項予以固化推廣。推進一批改革試點，共篩選出普通中小學德育課程一體化試點、中小學體育綜合改革試點等20個項目，選擇部分區市和學校先行一步，為在全市層面鋪開奠定基礎。

　　 [編輯: 李敏娜]