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　　2016年李滄區(qū)繼續(xù)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度 ，列支專項(xiàng)資金372萬，以區(qū)、街、居三級(jí)購(gòu)買服務(wù)的方式 ，提升社區(qū)治理水平，并將此項(xiàng)列入2016年區(qū)政府實(shí)事。目前購(gòu)買了6個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目和30個(gè)街道級(jí)項(xiàng)目 ，涉及全區(qū)11個(gè)街道辦事處和117個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共開展大型義集、李滄區(qū)協(xié)商民主座談會(huì)、阜康論壇等活動(dòng)670余次，影響參與人次20000余人 。

　　義倉(cāng)義集扎根社區(qū)成“名牌”

　　今年李滄區(qū)通過召開2016年政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目需求發(fā)布會(huì)，通過向社會(huì)公開招投標(biāo)的形式,購(gòu)買了6個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目，其中“義倉(cāng)義集——社區(qū)社區(qū)互助體系建設(shè)”是從李滄區(qū)慢慢成長(zhǎng)起來的具有李滄特色的項(xiàng)目，主要以微慈善的方式開展社區(qū)家庭長(zhǎng)期、定期、少量捐贈(zèng)，在逐利重商的當(dāng)下，開辟清凈 、慈愛 、互助的社區(qū)空間，改變城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的鄰里冷漠和社區(qū)原子化現(xiàn)象，通過每月開展一次大型義集，發(fā)動(dòng)周邊學(xué)校師生和家庭參與義賣，定期組織義倉(cāng)派送，在獻(xiàn)愛心的同時(shí)拉近了鄰里之間的距離，居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性明顯提升。“義倉(cāng)義集項(xiàng)目”啟動(dòng)至今已有3年時(shí)間，項(xiàng)目成效可謂碩果累累。僅2016年就募集物資2100余件，吸納社區(qū)積極分子198人、愛心家庭287戶，動(dòng)員周邊愛心企業(yè)商家150余家，共幫扶困難家庭225戶。

　　三年來，義倉(cāng)義集項(xiàng)目已經(jīng)深深扎根社區(qū)形成特色品牌，并且開枝散葉，將帶有李滄氣息的義倉(cāng)義集帶到了湘潭路街道和興城路街道，在這兩個(gè)街道均已開展了大型義集活動(dòng)。李滄區(qū)在發(fā)展傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí)也在不斷創(chuàng)新，2016年區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)教體局開展“義倉(cāng)文化校園行”活動(dòng)，通過集體活動(dòng)的形式，讓學(xué)生深入感受李滄區(qū)義倉(cāng)義集文化，并身體力行地去傳播愛心，通過義文化的傳遞幫助困難家庭。目前已經(jīng)參與該項(xiàng)目活動(dòng)的有虎山路小學(xué)、金水路小學(xué)、大棗園小學(xué)、唐山路小學(xué)、東川路小學(xué)等8所學(xué)校。

　　“花式”養(yǎng)老千名老人受益叫好

　　目前，李滄區(qū)約有老年人口6.45萬人，占全區(qū)戶籍人口的19.6%，其中80歲以上老年人1.1萬，獨(dú)居、空巢老年人約2萬，是青島市老齡化程度較高城區(qū)之一。虎山路街道辦事處為滿足居民多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，在李滄區(qū)民政局的支持下采取政府購(gòu)買公益項(xiàng)目的形式引入了專業(yè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，青島市12349公共服務(wù)中心及李滄區(qū)青鳥頤居長(zhǎng)者照護(hù)中心開展“青松虎山”養(yǎng)老服務(wù)公益項(xiàng)目，加快了推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托的普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　“青松虎山”養(yǎng)老服務(wù)公益項(xiàng)目打破了傳統(tǒng)的社區(qū)日間照料中心以棋牌為主的活動(dòng)，將日間照料中心升級(jí)打造成為社區(qū)長(zhǎng)者照護(hù)中心、以“醫(yī)護(hù)+社工+義工”的模式充分發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員和社工的專業(yè)技能、義工為社區(qū)內(nèi)生力量、貼近社區(qū)、了解社區(qū)等優(yōu)勢(shì)，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)宜居社區(qū)。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)不同，在本項(xiàng)目中，老年健康服務(wù)的主要特色是以預(yù)防保健為主，即養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)預(yù)防照料階段，通過提高老年人自身的知識(shí)和能力，預(yù)防和管理慢性疾病，維護(hù)和促進(jìn)健康。例如：針對(duì)患有高血壓的老人，社工開展每日血壓測(cè)量活動(dòng)，對(duì)老人的血壓進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)督促高血壓患者堅(jiān)持輕運(yùn)動(dòng)，以促進(jìn)血液循環(huán)，降低膽固醇的產(chǎn)生和增加血管彈性，預(yù)防骨骼和關(guān)節(jié)僵硬的發(fā)生。同時(shí)，社工配套研發(fā)小組活動(dòng)，如每日組織老人做健康操、開展手工小組，讓老人被動(dòng)地運(yùn)動(dòng)，提高機(jī)體抵抗力。

　　根據(jù)社工的調(diào)查，老年人離開工作崗位很少參加任何形式的團(tuán)體活動(dòng)，主要原因是適合他們參與的活動(dòng)太少。對(duì)此，社工在老年人社會(huì)參與層面設(shè)計(jì)了4類活動(dòng)，以豐富他們的精神生活，如開設(shè)老年大學(xué)，開設(shè)趣緣小組，開設(shè)生命故事小組等。除此之外，還充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)現(xiàn)并培育社區(qū)里的老年積極分子，協(xié)助其進(jìn)行組織能力規(guī)劃，逐漸實(shí)現(xiàn)其扎根社區(qū)，專業(yè)化、持續(xù)性地開展為老康樂服務(wù)。

　　一人失能，全家失衡。失能老人對(duì)于整個(gè)家庭來說，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。家里肯定就得耗上一個(gè)人，或者請(qǐng)保姆護(hù)工(還很難請(qǐng)到)，許多家庭因病返貧……鑒于此，虎山路街道宜居老年社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目也考慮到了失能和半失能老年人群體，本公益項(xiàng)目覆蓋社區(qū)的80歲以上高齡失能老人均享受到了居家康復(fù)護(hù)理援助，包括：偏癱肢體功能訓(xùn)練、手功能訓(xùn)練、平衡功能訓(xùn)練、步態(tài)糾正、肌力訓(xùn)練、針刺治療、家屬培訓(xùn)等。記者了解到，李滄區(qū)虎山路街道“青松虎山”養(yǎng)老服務(wù)公益項(xiàng)目近兩年的時(shí)間里，共服務(wù)社區(qū)老年人近千名、服務(wù)達(dá)3萬余人次，組織老年人主題活動(dòng)200余場(chǎng)，上門探訪老人1000余次。

　　6+2社區(qū)多元協(xié)作共建，列社區(qū)事務(wù)清單

　　李滄區(qū)民政局與上海徐匯飛揚(yáng)華夏青年公益事業(yè)發(fā)展中心、北京立德社會(huì)工作服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議,設(shè)計(jì)實(shí)施了“社區(qū)治理現(xiàn)代化”、“社區(qū)協(xié)商民主”項(xiàng)目，借助專業(yè)力量進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，找準(zhǔn)社區(qū)治理方向因地制宜。項(xiàng)目推進(jìn)以來，上海飛揚(yáng)華夏和北京立德的專業(yè)社工到李滄區(qū)11個(gè)街道辦事處116個(gè)社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過在城市高檔新建住宅小區(qū)、開放式普通住宅小區(qū)、“村改居”回遷住宅小區(qū)、未改造的“村改居”等社區(qū)采用走訪調(diào)查、填寫問卷和街道訪談等方式，對(duì)各類型社區(qū)居民關(guān)心的社區(qū)衛(wèi)生、市場(chǎng)亂停車、寵物管理、院落使用等問題進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，了解了社區(qū)存在的問題，李滄區(qū)通過和專業(yè)社會(huì)組織合作，運(yùn)用“助人自助”的社會(huì)工作理念，通過組織開展“社區(qū)熱心人”選拔的方式，在全區(qū)挖掘擁有一定群眾基礎(chǔ)、關(guān)心社區(qū)的熱心人典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，影響并發(fā)動(dòng)社區(qū)居民集思廣益，尋找解決社區(qū)問題的方法，最終建立了以社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)公司為主體，以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)共建聯(lián)席會(huì)議（社區(qū)協(xié)調(diào)理事會(huì)）為組織形式的“6+2”社區(qū)多元協(xié)作共建治理機(jī)制,有效打破了傳統(tǒng)以社區(qū)樓道等物理空間為紐帶的單一治理模式，李滄區(qū)社區(qū)協(xié)商水平得到極大的提升。

　　為保障機(jī)制運(yùn)行，李滄區(qū)在多年協(xié)商民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上，挖掘各社區(qū)創(chuàng)新基層民主的有效形式和成功經(jīng)驗(yàn)，制定完成了《 李滄區(qū)城市社區(qū)協(xié)商民主的意見》（初稿），明確了議事類、決策類、管理類、監(jiān)督類協(xié)商議事內(nèi)容。對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生維護(hù)、活動(dòng)開展等議事類問題，采取懇談會(huì)、議事會(huì)、論證會(huì)等形式，由全體居民議事形成社區(qū)公約解決；對(duì)社區(qū)拆遷、改造等重大決策類事項(xiàng)，由社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)各利益方共同參與決策解決；對(duì)社區(qū)居務(wù)公開、三資公開等管理類事項(xiàng)，通過明確居民知情權(quán)、社區(qū)各組織和單位參與權(quán)、社區(qū)居委會(huì)決策權(quán)、社區(qū)黨組織監(jiān)督權(quán)，規(guī)定各主體責(zé)任來解決；對(duì)社區(qū)黨組織推選、居委會(huì)選舉等要求公平公正的監(jiān)督類事項(xiàng)，通過民主評(píng)議、民主測(cè)驗(yàn)、述職評(píng)議等形式進(jìn)行監(jiān)督，從而保障社區(qū)公共服務(wù)公平公正。

　　社區(qū)協(xié)商民主能否取得實(shí)效，需要在完善協(xié)商民主機(jī)制的基礎(chǔ)上，讓老百姓自己解決“做什么 、做不做、誰來做、怎樣做、做得怎么樣”等問題，把居民真正關(guān)心的社區(qū)事務(wù)，通過宣傳欄投票、微信征集意見 、網(wǎng)站調(diào)查等方式確定下來，作為社區(qū)事務(wù)清單。為提高居民協(xié)商的技巧和有效性，李滄區(qū)深入試點(diǎn)社區(qū)調(diào)研，圍繞居民價(jià)值觀建立了一套“黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治、依法協(xié)商 、民主集中”的協(xié)商基本原則，明確了協(xié)商程序由黨組織提議、事先告知、民主協(xié)商、納入決策、決策反饋、過程監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)組成，確保有效協(xié)商讓居民從社區(qū)獲得歸屬感和成就感。

　　在“社區(qū)治理現(xiàn)代化”、“社區(qū)協(xié)商民主”等項(xiàng)目的指導(dǎo)和“義倉(cāng)義集”項(xiàng)目的帶領(lǐng)下，街道中涌現(xiàn)出“公益服務(wù)生態(tài)圈探索”、“青鳥問安”社區(qū)居家綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、娛樂養(yǎng)老志愿服務(wù)等一系列優(yōu)秀項(xiàng)目，他們從社區(qū)居民實(shí)際需求出發(fā)、讓社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中來，弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助、融洽和睦的鄰里文化，提升居民對(duì)社區(qū)和政府的認(rèn)同感和歸屬感，推進(jìn)建設(shè)安定祥和、溫馨和諧的新型社區(qū)，不斷提高李滄區(qū)社區(qū)治理水平。

　　城市信報(bào)記者 曹紅紅（資料圖片）

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]