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　　2016年李滄區繼續加大政府購買服務力度 ，列支專項資金372萬，以區、街、居三級購買服務的方式 ，提升社區治理水平，并將此項列入2016年區政府實事。目前購買了6個區級項目和30個街道級項目 ，涉及全區11個街道辦事處和117個社區居委會，共開展大型義集、李滄區協商民主座談會、阜康論壇等活動670余次，影響參與人次20000余人 。

　　義倉義集扎根社區成“名牌”

　　今年李滄區通過召開2016年政府購買服務項目需求發布會，通過向社會公開招投標的形式,購買了6個區級項目，其中“義倉義集——社區社區互助體系建設”是從李滄區慢慢成長起來的具有李滄特色的項目，主要以微慈善的方式開展社區家庭長期、定期、少量捐贈，在逐利重商的當下，開辟清凈 、慈愛 、互助的社區空間，改變城市化進程中出現的鄰里冷漠和社區原子化現象，通過每月開展一次大型義集，發動周邊學校師生和家庭參與義賣，定期組織義倉派送，在獻愛心的同時拉近了鄰里之間的距離，居民參與社區公共事務的積極性明顯提升。“義倉義集項目”啟動至今已有3年時間，項目成效可謂碩果累累。僅2016年就募集物資2100余件，吸納社區積極分子198人、愛心家庭287戶，動員周邊愛心企業商家150余家，共幫扶困難家庭225戶。

　　三年來，義倉義集項目已經深深扎根社區形成特色品牌，并且開枝散葉，將帶有李滄氣息的義倉義集帶到了湘潭路街道和興城路街道，在這兩個街道均已開展了大型義集活動。李滄區在發展傳統項目的同時也在不斷創新，2016年區民政局聯合區教體局開展“義倉文化校園行”活動，通過集體活動的形式，讓學生深入感受李滄區義倉義集文化，并身體力行地去傳播愛心，通過義文化的傳遞幫助困難家庭。目前已經參與該項目活動的有虎山路小學、金水路小學、大棗園小學、唐山路小學、東川路小學等8所學校。

　　“花式”養老千名老人受益叫好

　　目前，李滄區約有老年人口6.45萬人，占全區戶籍人口的19.6%，其中80歲以上老年人1.1萬，獨居、空巢老年人約2萬，是青島市老齡化程度較高城區之一。虎山路街道辦事處為滿足居民多元化養老服務需求，在李滄區民政局的支持下采取政府購買公益項目的形式引入了專業社會化養老服務機構，青島市12349公共服務中心及李滄區青鳥頤居長者照護中心開展“青松虎山”養老服務公益項目，加快了推進以居家養老為基礎、社區養老為依托的普惠型社會養老服務體系建設。

　　“青松虎山”養老服務公益項目打破了傳統的社區日間照料中心以棋牌為主的活動，將日間照料中心升級打造成為社區長者照護中心、以“醫護+社工+義工”的模式充分發揮醫護人員和社工的專業技能、義工為社區內生力量、貼近社區、了解社區等優勢，不斷完善社區養老服務體系，建設宜居社區。與傳統的養老服務不同，在本項目中，老年健康服務的主要特色是以預防保健為主，即養老服務的社區預防照料階段，通過提高老年人自身的知識和能力，預防和管理慢性疾病，維護和促進健康。例如：針對患有高血壓的老人，社工開展每日血壓測量活動，對老人的血壓進行長期跟蹤監測。同時督促高血壓患者堅持輕運動，以促進血液循環，降低膽固醇的產生和增加血管彈性，預防骨骼和關節僵硬的發生。同時，社工配套研發小組活動，如每日組織老人做健康操、開展手工小組，讓老人被動地運動，提高機體抵抗力。

　　根據社工的調查，老年人離開工作崗位很少參加任何形式的團體活動，主要原因是適合他們參與的活動太少。對此，社工在老年人社會參與層面設計了4類活動，以豐富他們的精神生活，如開設老年大學，開設趣緣小組，開設生命故事小組等。除此之外，還充分挖掘社區資源，發現并培育社區里的老年積極分子，協助其進行組織能力規劃，逐漸實現其扎根社區，專業化、持續性地開展為老康樂服務。

　　一人失能，全家失衡。失能老人對于整個家庭來說，是一個沉重的負擔。家里肯定就得耗上一個人，或者請保姆護工(還很難請到)，許多家庭因病返貧……鑒于此，虎山路街道宜居老年社區建設項目也考慮到了失能和半失能老年人群體，本公益項目覆蓋社區的80歲以上高齡失能老人均享受到了居家康復護理援助，包括：偏癱肢體功能訓練、手功能訓練、平衡功能訓練、步態糾正、肌力訓練、針刺治療、家屬培訓等。記者了解到，李滄區虎山路街道“青松虎山”養老服務公益項目近兩年的時間里，共服務社區老年人近千名、服務達3萬余人次，組織老年人主題活動200余場，上門探訪老人1000余次。

　　6+2社區多元協作共建，列社區事務清單

　　李滄區民政局與上海徐匯飛揚華夏青年公益事業發展中心、北京立德社會工作服務中心簽訂合作協議,設計實施了“社區治理現代化”、“社區協商民主”項目，借助專業力量進行專項調研，找準社區治理方向因地制宜。項目推進以來，上海飛揚華夏和北京立德的專業社工到李滄區11個街道辦事處116個社區進行了專題調研，通過在城市高檔新建住宅小區、開放式普通住宅小區、“村改居”回遷住宅小區、未改造的“村改居”等社區采用走訪調查、填寫問卷和街道訪談等方式，對各類型社區居民關心的社區衛生、市場亂停車、寵物管理、院落使用等問題進行了分類統計，了解了社區存在的問題，李滄區通過和專業社會組織合作，運用“助人自助”的社會工作理念，通過組織開展“社區熱心人”選拔的方式，在全區挖掘擁有一定群眾基礎、關心社區的熱心人典型，發揮以點帶面的作用，影響并發動社區居民集思廣益，尋找解決社區問題的方法，最終建立了以社區居委會、社區服務機構、業主委員會、社區社會組織、物業公司為主體，以社區黨建聯席會議和社區共建聯席會議（社區協調理事會）為組織形式的“6+2”社區多元協作共建治理機制,有效打破了傳統以社區樓道等物理空間為紐帶的單一治理模式，李滄區社區協商水平得到極大的提升。

　　為保障機制運行，李滄區在多年協商民主實踐的基礎上，挖掘各社區創新基層民主的有效形式和成功經驗，制定完成了《 李滄區城市社區協商民主的意見》（初稿），明確了議事類、決策類、管理類、監督類協商議事內容。對社區公共衛生維護、活動開展等議事類問題，采取懇談會、議事會、論證會等形式，由全體居民議事形成社區公約解決；對社區拆遷、改造等重大決策類事項，由社區黨組織為主導，社區居委會和社區各利益方共同參與決策解決；對社區居務公開、三資公開等管理類事項，通過明確居民知情權、社區各組織和單位參與權、社區居委會決策權、社區黨組織監督權，規定各主體責任來解決；對社區黨組織推選、居委會選舉等要求公平公正的監督類事項，通過民主評議、民主測驗、述職評議等形式進行監督，從而保障社區公共服務公平公正。

　　社區協商民主能否取得實效，需要在完善協商民主機制的基礎上，讓老百姓自己解決“做什么 、做不做、誰來做、怎樣做、做得怎么樣”等問題，把居民真正關心的社區事務，通過宣傳欄投票、微信征集意見 、網站調查等方式確定下來，作為社區事務清單。為提高居民協商的技巧和有效性，李滄區深入試點社區調研，圍繞居民價值觀建立了一套“黨委領導、群眾自治、依法協商 、民主集中”的協商基本原則，明確了協商程序由黨組織提議、事先告知、民主協商、納入決策、決策反饋、過程監督等六個環節組成，確保有效協商讓居民從社區獲得歸屬感和成就感。

　　在“社區治理現代化”、“社區協商民主”等項目的指導和“義倉義集”項目的帶領下，街道中涌現出“公益服務生態圈探索”、“青鳥問安”社區居家綜合養老服務項目、娛樂養老志愿服務等一系列優秀項目，他們從社區居民實際需求出發、讓社區居民參與到社區治理中來，弘揚鄰里團結、互幫互助、融洽和睦的鄰里文化，提升居民對社區和政府的認同感和歸屬感，推進建設安定祥和、溫馨和諧的新型社區，不斷提高李滄區社區治理水平。

　　城市信報記者 曹紅紅（資料圖片）

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]